Revue de presse union européenne

Pages: 12 (2757 mots) Publié le: 15 mars 2013
La marge de manœuvre limitée de la BCE
Le Monde.fr | 04.03.2013 à 20h21
Les critiques que le ministre du redressement productif, Arnaud Montebourg, a adressé à la Banque centrale européenne (BCE) et son président, Mario Draghi, ont relancé un vieux débat sur le rôle et la marge de manœuvre de cette institution indépendante chargée de définir la politique monétaire de l'Union européenne. ArnaudMontebourg a repris un angle d'attaque classique, accusant la BCE d'être "remarquablement inactive" et de ne pas s'occuper de la "croissance", ni des "chômeurs" ou de la "population européenne".
De son côté, le ministre de l'économie et des finances, Pierre Moscovici, a tenté de tempérer son propos en soulignant que Mario Draghi était dans son rôle, qui est de "veiller à la stabilité des prix, àla lutte contre l'inflation, de veiller à la pérennité et à l'intégrité de la zone euro". Il a néanmoins reconnu que "des questions doivent être soulevées, comme par exemple celle du taux de change". Des critiques qui portent sur les prérogatives de la BCE.
Quel est le rôle de la BCE ?
Sur son site Internet, la BCE annonce que sa mission principale "consiste à maintenir le pouvoir d'achat del'euro, et donc la stabilité des prix, dans la zone euro". En effet, selon l'article 127 du traité de fonctionnement de l'Union européenne, qui définit les prérogatives de la BCE, "l'objectif principal du système européen de banques centrales [ensemble formé par la BCE et les banques centrales nationales des Etats membres] est de maintenir la stabilité des prix". Leitmotiv de Mario Draghi, laquestion de la stabilité des prix est ainsi affichée comme le souci principal de cette institution européenne créée en 1998 et basée à Francfort.
Mais l'article 127 précise également que la BCE doit apporter "son soutien aux politiques économiques générales dans l'Union, en vue de contribuer à la réalisation des objectifs de l'Union, tels que définis à l'article 3 du traité sur l'Union européenne". Desobjectifs définis comme suit dans l'article 3 : l'Union européenne "œuvre pour le développement durable de l'Europe fondé sur une croissance économique équilibrée et sur la stabilité des prix, une économie sociale de marché hautement compétitive, qui tend au plein emploi et au progrès social, et un niveau élevé de protection et d'amélioration de la qualité de l'environnement".
Considérant cetteinflexion apportée par l'article 3, Jean-François Goux, économiste et professeur à l'université Lyon 2, estime donc que la lecture de l'article 127 est généralement tronquée, et que les prérogatives de la BCE sont plus larges que ce que l'on admet communément. Il souligne que "l'objectif principal est la stabilité des prix, l'objectif secondaire est le soutien aux politiques économiques généralesde l'Union européenne et par définition : la croissance, le plein emploi, le progrès social et la protection de l'environnement." Ainsi, l'économiste affirme que "la BCE doit soutenir les politiques économiques, mais elle n'en est pas à l'initiative". Une prérogative différente de celle de la banque centrale des Etats-Unis (Federal Reserve, ou Fed) qui affiche comme double objectif non hiérarchiséla croissance économique du pays et la stabilité des prix.

Quelle est sa marge de manœuvre ? Outre les recommandations et avis dépourvus de poids juridique, la BCE a la possibilité de prendre des décisions obligatoires pour les Etats membres et d'arrêter des règlements directement applicables. C'est à la Cour européenne de justice de l'Union européenne que revient de contrôler l'applicationjuridique de ces décisions.
Totalement indépendante, la BCE a comme principales missions de gérer les réserves de devises étrangères, de surveiller les institutions et les marchés financiers. Elle est également la seule à pouvoir autoriser les banques des Etats membres à émettre des billets libellés en euros. Par ailleurs, la BCE est chargée tous les mois de fixer les taux directeurs, notamment le...
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