Secrétaires généraux des mairies

Pages: 32 (7870 mots) Publié le: 15 novembre 2012
DES SECRÉTAIRES GÉNÉRAUX, DES MAIRES ET UNE TUTELLE EN TERRE POLITIQUE
Emmanuel Bellanger E.N.A. | Revue française d'administration publique
2003/4 - no108 pages 577 à 591

ISSN 0152-7401

Article disponible en ligne à l'adresse:-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------http://www.cairn.info/revue-francaise-d-administration-publique-2003-4-page-577.htm

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Pour citer cet article :

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Bellanger Emmanuel , « Des secrétaires généraux, des maires et une tutelle en terre politique », Revue française d'administration publique, 2003/4 no108, p. 577-591. DOI : 10.3917/rfap.108.0577
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DES SECRÉTAIRES GÉNÉRAUX, DES MAIRES ET UNE TUTELLE EN TERRE POLITIQUE

Emmanuel BELLANGER
ATER àl’Université Paris VIII
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Sous les IIIe et IVe République, les secrétaires de mairie ne sont pas affiliés aux figures emblématiques de la haute fonction publique. Leurs subordinations aux autorités municipales etpréfectorales les tiennent à distance des grands corps d’État : l’administration préfectorale, l’inspection des finances, la haute magistrature ou la direction des ministères 1. Dans les communes urbaines, ces secrétaires de mairie que l’on nomme, au lendemain de la Grande Guerre, secrétaires chefs des bureaux puis secrétaires généraux, portent les habits du notable promoteur incontournable mais discret d’unesociabilité municipale faite de célébrations, de réceptions et d’inaugurations d’un domaine communal en plein essor. Cette position sociale du secrétaire de mairie, mise en scène lors des temps d’agrégations festives de la vie municipale, masque quelque peu la véritable mission d’un secrétaire général, mission essentielle bien plus accaparante que ne le laisse entrevoir la presse locale, à l’affûtd’événements « clochemerlesques ». En banlieue parisienne, plus précisément en Seine-banlieue, territoire suburbain composé de 80 communes ceinturant la capitale, le secrétaire de mairie est un trait d’union entre le haut fonctionnaire de la sous-direction des communes de la préfecture, l’élu local et l’administré. Au tournant des XIXe et XXe siècles, ce positionnement n’est du reste pas siéloigné de celui de l’instituteur. Instituteur et employé de mairie n’ont-ils pas en effet expérimenté, non sans se concurrencer mutuellement, la fonction si stratégique de secrétaire de mairie ? Sous l’impulsion d’une nouvelle histoire critique de l’État républicain, de ses cultures politiques et de ses petites patries, le « modèle républicain » est découvert sous

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