CHAPITRE 8 : L’ACTION DES POUVOIRS PUBLICS

I- Les fondements de l'intervention des pouvoirs publics

A) Les fondements théoriques

1) La conception classique et néoclassique : une définition du rôle minimal de l’Etat : l’ Etat Gendarme :

Jusqu’au milieu du XIXème siècle, la période est dominée par l’idée de supériorité de l’initiative privée ou libéralisme économique. SMITH, qui soutient que la poursuite des intérêts individuels va de pair avec l’atteinte du bien-être collectif, est, par voie de conséquence, opposé à l’intervention de l’ Etat dans l’économie, en dehors de quelques activités clefs. La « main invisible » assure, en effet, par l’intermédiaire du marché, cette harmonie. De même, JB SAY, avec sa « loi des débouchés », est persuadé de l’équilibre de l’offre et de la demande sur chaque marché, ce qui conduit à un accord mutuellement profitable. Chaque agent, lorsqu’il produit un bien ou un service, obtient un revenu en échange (rémunération des facteurs de production), qu’il consacrera à une consommation et assurera alors un débouché égal à la production. Globalement, les offres et demandes seront identiques, pour peu que le marché ne soit pas contrarié dans son fonctionnement. L’activité de l’Etat est alors limité à créer le cadre propice aux activités des individu : on parle d’ Etat-gendarme : il s’agit d’assurer, en instaurant des règles et en organisant leur application et leur sanction, la sécurité des personnes et de leurs biens, ainsi que la protection de leurs droits. Concrètement, la police, la gendarmerie, ainsi que le système judiciaire accompagnent l’autorité législative dans la protection intérieure des personnes. L’armée et la diplomatie protègent le pays des menaces extérieures. On parle pour ces différents rôles de fonctions régaliennes de l’ Etat, car elles faisaient partie des attributions traditionnelles du roi.

2) L’analyse keynésienne : un interventionnisme de l’