Commentaire sur les dernières vues de politique et de finances de J. Necker

Dans ce livre écrit par J. Necker en 1802 dernières vues de politique et de finances. Il est intéressant de voire comment Necker ,alors retiré de la vie politique ,approfondit deux types de gouvernement, empruntant quelques traits à la monarchie et quelques traits à la République,qui dans leur pureté doivent fixer la principale attention du législateur. L’un et l’autre présentant dans leur application à la France quelques difficultés. Il trace donc deux plans de gouvernement:l’un sous le nom de monarchie héréditaire et tempérée ,l’autre sous le nom de République une et indivisible et « soumise autant qu’il est raisonnablement possible aux lois de l’égalité ». En traçant son ébauches de gouvernements « offerte à la Nation française » ,qui témoigne de ses aspirations ou tout du moins de ses conceptions dans l’organisation des pouvoirs, il s’inscrit dans une logique critique envers la Constitution du 22 Frimaire an VIII. Dans la perspective qui est celle de Necker ,la Constitution de l’an III avait pu raisonnablement apparaître comme une première étape, dans la reprise du terrain perdu par le pouvoir ,dans la reconquête des prérogatives qui lui avaient été arrachées par la Constituante;durant cet essai de parlementarisme que fut le gouvernement révolutionnaire,la concentration des pouvoirs aux mains d’une assemblée avait atteint son paroxysme ;le bicaméralisme en revanche constituait un incontestable progrès dans le sens du renforcement de l’exécutif.
La « pendule » était donc repartie dans la bonne direction mais au lieu de s’arrêter dans cette position d’équilibre qu’aurait pu représenter le régime du directoire il continue sa course et la France s’apprête donc à connaître une véritable dictature napoléonienne , le despotisme d’un seul sous la forme la plus absolue que l’on puisse imaginer.
La Constitution de l’an VIII ouvre en faite la voie à l’instauration d’un despotisme et, à