Un etat décentralisé dans une nation centralisée

Pages: 9 (2046 mots) Publié le: 24 février 2013
L’ouvrage de Pierre Rosanvallon, un historien et intellectuel français, va à l’encontre d’un poncif souvent entendu à propos de la décentralisation : ce mouvement de rééquilibrage du pouvoir des collectivités locales vis-à-vis de l’État central serait récent et renverserait une tendance longue, instaurée par la Révolution de 1789 et fortement installée dans le paysage politique français. La thèsede l’historien est de montrer, au contraire, que les deux siècles qui nous séparent de la période révolutionnaire et du Premier Empire ont été marqués par une tension constante entre des dynamiques tantôt centralisatrices, tantôt décentralisatrices. Certes, l’image du jacobinisme, empreinte du « démon de la centralisation », est puissante mais l’idéologie universaliste révolutionnaire ne l’estpas moins. La centralisation consiste à réunir tous les moyens d'action en un centre unique : l'État, est en situation de ''monopole'' tandis que la décentralisation consiste en un véritable transfert de compétence de l'État vers les collectivités territoriales : décentraliser revient à admettre qu'une autre personne publique interviendra à la place de l'État, et ces compétences sont gérées au nomet pour le compte de la collectivité territoriale. Il serait judicieux de se demander jusqu’à quel point on peut décentraliser un Etat dans une nation centralisée car étant donné les divergences entre les deux systèmes on se demande s’ils peuvent coexister. Pour répondre à cette question, nous verrons d’une part l’Etat jacobin et d’autres part une décentralisation limitée.

Un Etattraditionnellement jacobin (centralisé).

Depuis ses origines, la France administrative oscille entre une attirance vers la centralisation et une volonté de décentralisation. L’enjeu entre ces différentes modalités d’organisation est la répartition des compétences entre les différents niveaux.
Une France centralisée
La France a longtemps considéré la centralisation comme la seule alternative ; onpensait alors que donner des pouvoirs à des autorités locales pouvait conduire à des révoltes, des désorganisations massives et à l'absence de soumission au pouvoir central. On considérait en effet que le processus de centralisation permettait d’assurer un certain ordre social et politique, les décisions étant homogènes. La lutte contre toute forme de regroupement susceptible de nuire à l’unité centraleétait donc une priorité à une époque où l'on se méfie du peuple. La centralisation désigne un système d’administration reposant sur l’attribution des pouvoirs de décision à des autorités soumises médiatement ou immédiatement, au pouvoir hiérarchique du gouvernement. Ce n’est donc qu’une délégation de pouvoir donc les collectivités restent soumises au pouvoir central, l’Etat reste la seule etunique source de direction. Elle méconnaît ou minimise donc l'existence de collectivités locales en ne les considérant que comme de simples circonscriptions géographiques de l'État destinées à faciliter et accueillir l'aménagement territorial de ses propres services. Elle exclut tout organe ou service local autonome : c'était, en France, le système de l'an VIII. Du point de vue organisationnel,la centralisation peut revêtir deux formes. D’une part la concentration, un système pratiquement irréalisable rassemblant au siège du gouvernement les autorités précitées ; et d’autre part la déconcentration qui est système utilisé en droit positif consistant à confier les pouvoirs de décisions à celles de ces autorités par exemple le préfet, qui sont en fonction dans les différentescirconscriptions administratives. Ce système permet de consolider l’unité de la Nation, d’assurer un traitement égal et uniforme des administrés mais également de constituer un corps d'administrateurs d'élite imprégnés du sens du service public. Il vise au meilleur rendement de la machine administrative. En supprimant les services locaux à double emploi ainsi que la dispersion des moyens et des centres de...
Lire le document complet

Veuillez vous inscrire pour avoir accès au document.

Vous pouvez également trouver ces documents utiles

  • Etat décentralisé
  • Etat décentralisé et etat déconcentré
  • -Etat fédéral, etat décentralisé
  • Etat fédéral et etat décentralisé
  • Etat federal etat decentralisé
  • Etat, nation, etat-nation, nationalisme.
  • Etat Nation
  • Etat nation

Devenez membre d'Etudier

Inscrivez-vous
c'est gratuit !