Dissertation :
L’administration et le citoyen.

Selon une étude menée par la TNS Sofres, un français sur deux utilise les sites internet administratifs en 2007. La fréquentation croissante des sites administratifs tels que « vie-publique.fr » ou « service-public.fr » témoigne d’un rapprochement du citoyen vis-à-vis de l’administration. Pourtant, l’image négative traditionnelle, assez excessive, d’une administration exorbitante, bureaucratique ou encore technocratique reste largement répandue. L’administration a toujours été critiquée : dès le XVIIIe siècle, Necker écrit dans ses mémoires : « C’est au fond de ses bureaux que la France est gouvernée ». Cette image tient plus à des fondements historiques qu’empiriques. Il faut ainsi opérer une distinction entre une conception symbolique de l’administration et une conception plus objective. La tension entre ces deux conceptions est constamment présente dans l’étude des relations entre l’administration et le citoyen. L’administration semble aujourd’hui entretenir des rapports nouveaux avec le citoyen auparavant sujet, administré puis usager. Analyser les rapports entre l’administration et le citoyen, c’est donc désormais prendre en compte l’aspect démocratique de ces relations. On peut dès lors se demander s’il y a véritablement une démocratisation de l’administration ? Si les relations entre l’administration et le citoyen semblent naturellement être définies en termes de rapports de force, elles apparaissent en réalité beaucoup plus pacifiques et surtout pacifiées. En effet, l’administration est de plus en plus au service du citoyen. Enfin, l’administration s’est ouverte et rapprochée du citoyen même si ce processus demeure inachevé.

I. L’administration face au citoyen. II. L’administration pour le citoyen. III. L’administration avec le citoyen.

I. L’administration face au citoyen.

A. L’administration contraint le citoyen.

L’administration a des prérogatives