L'empire colonial français en 1885
THEME : Intégration et solidarité L'Etat-providence
I. APPARITION DE L'ETAT PROVIDENCE
1) La loi de Wagner DOCUMENT 1 : Evolution des dépenses publiques en France (en % du PIB)
Dépenses de l'Etat et des collectivités locales 1872 1909 1920 1930 1938 1947 1971 1987 1999 11,0 15,0 32,8 21,9 26,5 40,9 49,8 51,7 53,9 dont Sécurité sociale 0 0 0 0,2 0,9 8,1 14,4 22,5 24,0
Source : R. Delorme, C. André, L'Etat et l'économie. Un essai d'explication de l'évolution des dépenses publiques en France 1870-1980, Seuil 1983 / INSEE Comptes de la nation
Depuis le 19e siècle, l'intervention de l'Etat en France n'a cessé de se renforcer. L'évolution est surtout marquante depuis la fin de la dernière guerre : années 50-60, et l'interventionnisme de l'Etat a connu un nouvel élan avec la crise de 1973-1975 (politiques d'indemnisation du chômage). Cette évolution est commune à tous les pays industrialisés. Sa principale conséquence a été bien sûr l'augmentation des prélèvements obligatoires : Une des explications données à la croissance du rôle de l'Etat dans l'économie est la « loi de Wagner » : cet économiste allemand, à la fin du 19e siècle, a montré que les dépenses de l'Etat augmentaient plus vite que la production en raison de plusieurs éléments : • l'amélioration du niveau de vie entraîne un accroissement des dépenses pour l'éducation; • le développement économique s'accompagne d'investissements très importants (infrastructure, recherche) qui ne peuvent être financés par le secteur public (biens collectifs); • développement de la réglementation et des services administratifs chargés de l'appliquer à mesure que se développent l'urbanisation, l'industrialisation.
2) Historique et définitions: de l'Etat gendarme à l'Etat-providence
a) L'Etat-gendarme Fonctions minimalistes : l'Etat vise, selon cette conception, a assurer la régulation sociale au minimum ; les dépenses publiques visent surtout les fonctions « régaliennes » : armée, police,