L'exil, l'épreuve et le défi

Pages: 44 (10928 mots) Publié le: 20 novembre 2010
l'exil, l'épreuve et le défi

Patrice Deramaix

Crise du droit d'asile, crise de la démocratie

En juin 1985, plusieurs pays de la communauté européenne - la France, l'Allemagne, le Bénélux - établissent une convention, à Schengen, sur l'abolition graduelle des frontières internes. En 1990 sont signés les arrêtés d'application qui régissent la libre circulation des personnes et des biens àl'intérieur de l'espace communautaire, et définissent les modalités de l'octroi des visas, de l'accueil des réfugiés politiques et de l'immigration. Ces premiers signataires sont rejoints rapidement par l'Italie, l'Espagne, le Portugal, et la Grèce. Conçus pour permettre la suppression des contrôles de personnes aux frontières communes, les accords de Schengen déterminent les mesures à prendre enmatière judiciaire. Ils définissent les modalités de traitement des demandes d'asile et de la poursuite transfrontalière, en particulier à l'égard des migrants "clandestins". En clair, Schengen ouvre l'espace intérieur européen mais renforce et coordonne les contrôles frontaliers externes. Cette évolution de la CEE vers l'unification politique n'est pas sans conséquence sur la politique migratoireet sur le droit d'asile. L'Europe, affirme-t-on dans les cercles du pouvoir, est confrontée à l'explosion des demandes d'asile et doit faire face aux flux migratoires qui, incontrôlés, risqueraient de déborder largement les besoins de main-d'oeuvre migrante, et de saturer, d'une manière ou de l'autre, les systèmes de sécurité sociale. De plus, les hommes politiques se voient confrontés àl'exacerbation de la xénophobie se manifestant par l'activisme d'extrême-droite.

Se situant aux alentours de 18 millions, le nombre de réfugiés dans le monde témoigne de la multiplication de la violence sociale et politique mettant en péril la sécurité et les droits fondamentaux d'une fraction de plus en plus large de l'humanité. Aux répressions politiques s'ajoutent les conséquences des guerresinternationales et régionales, des catastrophes écologiques et de la misère sociale. L'Europe elle-même fut confrontée, entre 1991 et 1993, avec les nouvelles guerres balkaniques, avec le déplacement massif de populations, qui accompagne la réalité terrible des camps de concentration et des "purifications ethniques". note 1

Pourtant, des 18 millions de réfugiés, seulement 10 % se trouvent enCommunauté européenne, c'est dire que la CEE est loin d'être submergée par la misère du monde. Il est vrai que ces dernières années, les administrations ont vu s'accroître, de manière significative, les demandes d'asile politique. Cette "explosion", toute relative, est corrélative avec la fermeture des frontières aux migrants et l'on a pas manqué d'en déduire que nombre de demandeurs sont plus motivés pardes raisons économiques que par les persécutions dont ils feraient l'objet. Cette suspicion qui frappe tout demandeur d'asile, médiatiquement présenté comme le resquilleur d'un droit restreint, ne prend pas en considération une réalité sociale beaucoup plus complexe que la classe politicienne, prompte aux démagogies, ne le présente à l'opinion publique.

Les structures d'accueil des réfugiésfurent mis en place dans un contexte géopolitique fort différent de celui d'aujourd'hui : après la résorption des personnes déplacées de la seconde guerre mondiale, le droit d'asile en Europe a été étendu à l'ensemble des personnes persécutées ou menacées de persécution et les modalités de reconnaissance du statut de réfugié furent établies de manière à permettre une évaluation du bien-fondé de lademande de reconnaissance. Etablir la véracité des dires du requérant et définir son origine restent des étapes essentielles de l'octroi du statut de réfugié, que l'on assimilera pas à la simple acceptation d'un séjour prolongé ou d'une installation comme migrant. Le réfugié est en effet une personne dont les droits fondamentaux, que son pays d'origine devrait garantir, sont bafoués. Ne pouvant...
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