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Cahier de recherche CIRED Série Policy Papers 11-2006

L’interdépendance gazière de la Russie et de l’Union européenne. Quel équilibre entre le marché et la géopolitique ?

Dominique FINON , CIRED Catherine LOCATELLI, LEPII-EPE

Novembre 2006

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L’interdépendance gazière de la Russie et de l’Union européenne. Quel équilibre entre le marché et la géopolitique ?

Résumé L’objet de ce papier est d’analyser la relation d’interdépendance de la Russie et l’Union européenne dans le domaine gazier en dissociant le risque de pouvoir de marché du vendeur russe du problème de sécurité de court terme, qui sont trop rapidement confondus. Pour ce faire on prend la mesure du risque économique associé à la position dominante du vendeur russe sur le marché européen afin d’apprécier la pertinence des réponses qui peuvent lui être apportées par les Etats européens ou par l’Union européenne, notamment la création d’une agence européenne d’approvisionnements énergétiques. On précise dans un premier temps la nature fondamentalement différente de la Russie et de l’Union européenne et du rôle que jouent ses ressources d’énergie dans l’affirmation de la puissance politique de la Russie. Puis on analyse les éléments de la dépendance du vendeur russe vis-à-vis du marché européen avant d’examiner dans un troisième temps le risque d’exercice de pouvoir de marché de Gazprom en Europe. On conclut en examinant la pertinence des possibilités d’action de l’Union européenne et des Etats-membres pour limiter ce risque en facilitant la densification du réseau paneuropéen, le développement des points d’entrée et l’intégration des marchés.

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Les relations gazières entre les pays de l’Union Européenne et la Russie font couler beaucoup d’encre actuellement. Alarmés par les craintes soulevées par les baisses de fourniture consécutives au conflit gazier entre la Russie et l’Ukraine en janvier 2006, les Etats européens se sont inquiétés de leur dépendance croissante du gaz russe