Synthèse CHAPITRE 7Une situation devient un problème public à partir du moment où elle présente une déviation des normes communément acceptées et appelle une solution de la part des pouvoirs publics. Un problème public est donc une construction sociale. Alors, qui sont les acteurs de cette construction et comment interagissent-ils pour transformer un problème social en problème public ? I/ Comment sont construites les questions environnementales comme problème public ? A. …afficher plus de contenu…

Ainsi, l’action publique pour l’environnement consiste en un processus de conception et de mise en œuvre des politiques publiques suite à leur mise à l’agenda politique. Ce processus se déroule simultanément à plusieurs échelles : locale, nationale, supranationale et/ou internationale. Cette complexité rend difficile une articulation d’une action publique nationale. En effet, l’action publique nationale doit composer avec les acteurs sociaux, tels que les entrepreneurs de cause (Greta Thunberg) ou des ONG (Greenpeace, Sea Shepherd, Oxfam..). Il doit prendre en compte les difficultés de mise en oeuvre (la résistance des acteurs locaux, le manque de moyens financiers, etc), la complexité du processus de décision dans un univers politique changeant et incertain (affichage …afficher plus de contenu…

Ainsi, une politique climatique nationale peut vite devenir caduque, si les pays voisins n’en ont pas ou si leurs politiques sont différentes. En effet, les voisins peuvent adopter le comportement de passager clandestin en laissant tous les autres porter la charge des politiques environnementales. Or, cela devient problématique dès l’instant où l’on réalise que tous les acteurs sont incités, en toute rationalité, à adopter un tel comportement. Le comportement de passager clandestin est donc le comportement de celui qui profite d’un bien non-excluable sans en payer le prix. Un bien non-excluable est un bien ou un service dont la consommation ne peut être limitée à quelques consommateurs ou