Huglo 2 Juillet 1982

Les actes administratifs unilatéraux 1/42 Partie I Titre I Chapitre I Chapitre II Section I Les actes administratifs unilatéraux Nota bene : 1. Ne pas s’attarder 2. sur les rubriques intitulées « Développements additionnels utiles mais exclus des révisions ». Elles ne feront l’objet ni d’un cas pratique, ni d’un commentaire d’arrêt, encore moins d’une question d’épreuve orale. Nécessaires à la formation, elles sont toutefois exclues des révisions en vue des

LA GESTION DES CRISES OUTILS DE RÉFLEXION À L'USAGE DES DÉCIDEURS MCGRAW-HILL, MARS 1991 2 Du même auteur La Civilisation du risque Catastrophes technologiques et responsabilité sociale Le Seuil, coll. « Science ouverte », Paris, 1981 La Civilizacion del riesgo. Catastrofes technologicas y responsabilitad social , Ed. Mapfre, Madrid, 1984. Das Grosse Risiko. Technische Katastrophen und gesellschaftlich Verantwortung, Greno, Nördlingen, 1987 Le Risque technologique majeur Politique

soit à un ministre. L’Etat les a multipliés. Il existe de nombreux relais à l’échelon local (département ou région ou les 2). Les transferts de compétences de l’Etat vers les collectivités territoriales ne se sont pas traduits par une réduction d’effectif au niveau national. La France a une forte propension à créer des structures qui s’empilent (comme un mille-feuille). 2. L’Etat unitaire et l’Etat fédéral La France est un Etat unitaire décentralisé et pas un Etat fédéral. L’ Etat fédéral

pu intégrer dans ses développements, compte tenu de sa date de rédaction et de soutenance, le décret n°2005-1170 du 13 septembre 20051 qui modifie et complète le décret n° 77-1133 du 21 septembre 1977 pris pour l’application de la loi n°76663du 19 juillet 1976 relative aux installations classées pour la protection de l’environnement ainsi que le décret n°2006-474 du 25 avril 20062 qui rend applicable le dispositif de protection contre le risque de saturnisme résultant de la loi n°2004-806 du 9 août

(Kress c/ France) où elle va remettre en cause la fonction la plus importante (voire sacrée) du commissaire du gouvernement. La CEDH a déclaré que la seule présence du commissaire durant la délibération du Conseil d’Etat était une atteinte à liberté. § 2 – Définition du droit administratif Ce droit était difficile à percevoir en tant que tel et donc la doctrine s’est penchée très tôt sur des questions telles que les critères du droit administratif. Cette définition du droit administratif évolue continuellement

examens – pour des raisons d’opportunité. Elles sont faciles à reconnaître : présentées en caractères plus petits, elles débutent par le sous-titre « Développements additionnels, etc. » [DÉBUT] et se terminent par [/FIN] et trois astérisques (***). 2. Ne pas chercher à retenir par cœur les exemples et les citations de jurisprudence. Il s’agit de simples illustrations ! 3. Sommaire (interactif à l’écran) CHAPITRE II : Les actes administratifs 4 SECTION I : Les actes administratifs unilatéraux

1 Patrick LAGADEC LA GESTION DES CRISES OUTILS DE RÉFLEXION À L'USAGE DES DÉCIDEURS MCGRAW-HILL, MARS 1991 2 Du même auteur La Civilisation du risque Catastrophes technologiques et responsabilité sociale Le Seuil, coll. « Science ouverte », Paris, 1981 La Civilizacion del riesgo. Catastrofes technologicas y responsabilitad social , Ed. Mapfre, Madrid, 1984. Das Grosse Risiko. Technische Katastrophen und gesellschaftlich Verantwortung, Greno, Nördlingen, 1987 Le Risque technologique majeur

pensées vont enfin à mes parents, pour leur indéfectible soutien et leur inébranlable confiance. Ce travail leur est dédié. 2 SOMMAIRE Titre I - L’institution de zones de réglementation spéciale : une procédure d’élaboration partagée entre l’Etat et les communes Chapitre 1 - La multiplicité d’acteurs dans la préparation d’un projet de réglementation locale Chapitre 2 – La lourdeur de la procédure d’adoption de la réglementation locale Titre II – Le contenu de la réglementation locale :

nul besoin de l’autorisation du juge pour faire exécuter l’acte. On dit encore que l’acte administratif est exécutoire de plein droit. Le caractère exécutoire des aa a été caractérisé par le CE de règle fondamentale du droit public (CE, AC, 2 juillet 1982 – Huglo). Ces deux privilèges entrainent deux conséquences : Les aa bénéficient d’une présomption de légalité (qui est refragable). Ils bénéficient de cette présomption jusqu'à ce que le juge éventuellement les annule suite a une demande d’annulation

la notion de service public fonde la compétence du juge administratif. Jeze, Bonnard et Rolland sont membres de cette école (Manuel François Burdeau, Histoire du Droit administration titre II chapitre III, le temps des cathédrales). 2. Les caractéristiques principales du Droit administratif Il est autonome, ce qui se manifeste dans le dualisme juridictionnel. Il existe un ordre administratif à coté de l’ordre judiciaire. L’autonomie est fondée sur la notion de l’intérêt général