Odilon Barrot

Empire ; «  On peut gouverner de loin mais on n’administre bien que de près. Dans un souci d’efficacité, l’administration doit se rapprocher des administrés. » Napoléon III « C’est toujours le même marteau qui frappe, on en a raccourci le manche » Odilon Barrot. Déconcentration et décentralisation ne doivent pas être tant opposées car elles constituent l’une et l’autre des modalités de l’Etat unitaire. Exemple : Belgique : processus de décentralisation, entamé au début du siècle, a permis d’aboutir

a été qualifié de mécanisme de déconcentration. Les agents locaux agissent au nom de l'Etat. On peut donner comme exemple les recteurs d'académie. Ce mécanisme de déconcentration a été défini de façon assez imagé d'un homme politique du 19es : Odilon Barrot = homme politique expliquait de façon imagé à propos de la déconcentration «  c'est toujours le même marteau qui frappe, mais on en a raccourci le manche » → La décentralisation est un processus très distinct de la déconcentration et implique

Pendant la restauration, il soutient Charles X. En cela, il s'inscrit dans la ligne politique de Chateaubriand. Lors de la Révolution française de 1848, Victor Hugo, pair de France, prend d'abord la défense de la monarchie (le président du Conseil Odilon Barrot, le charge de défendre l'idée d'une régence de la Duchesse d'Orléans). Une fois la république proclamée, Lamartine lui propose un poste de ministre (Instruction publique) dans le gouvernement provisoire de 1848, mais il refuse. Lors des élections

directives de pouvoir central. Après l’adoption de la Constitution de l’an 8, la loi du 28 pluviôse an 8a créé les préfets avec une institution préfectorale. Les préfets sont les représentants de l’état dans les départements et dans les régions. Odilon Barrot, au 19ème siècle, pour décrire le rôle du préfet par rapport au pouvoir central a dit : «  c’est toujours le même marteau qui frappe mais on a raccourci le manche ». L’état unitaire centralisé doit donc s’accompagner d’une forme de déconcentration

gouverner de loin, mais on administre bien que de près ». Première vague de déconcentration en 1799, premier texte : la Constitution du 22 Frimaire de l’an VIII (13 décembre 1799) et le second texte : loi du 28 Pluviose de l’an VIII (18 Février 1800). Odilon Barrot : « C’est toujours le même marteau qui frappe mais on en a raccourci le manche » (il sous entend une répression plus forte car plus proche du peuple). 6 • La décentralisation (territoriale) : on la doit à Alexis de Tocqueville qui soumet

révolutionnaires et des libérateurs des peuples opprimés. 2. La maçonnerie devant la République Au cours de l’été 1847, la campagne des banquets, qui va préparer les événements de février 1848, est animée par de nombreux maçons républicains ou libéraux, tel Odilon Barrot, chef de la gauche dynastique. Lorsque le gouvernement provisoire est constitué, il comprend des maçons notoires comme Ferdinand Flocon, Garnier-Pagès ou Crémieux. Dès le 4 mars, le Grand Orient se réunit pour célébrer la mémoire des victimes des

b) La déconcentration C’est un aménagement technique de la centralisation, cela signifie que l’exercice de certaine compétence sera toujours assuré par l’état mais à un échelon locale, la doctrine rappelle souvent la citation souvent ODILON BARROT : C’est toujours le même marteau qui frappe mais on en a raccourcie le manche. Des représentants locaux de l’état vont donc agir dans le cadre de circonscription administrative donnée pour une intervention la plus efficace possible. Les services

institutionnel que sur le plan politique. A - SUR LE PLAN INSTITUTIONNEL Dans un premier temps, le régime va fonctionner sur un mode quasiment parlementaire. Le Président choisira en effet ses ministres parmi la majorité. Ceux-ci, sous la conduite de Odilon Barrot se réuniront hors la présence du Président. Dans un second temps, le Président entendra gouverner lui-même et laisser son empreinte politique. Il sera aidé en cela par les maladresses de l’Assemblée. B - SUR LE PLAN POLITIQUE L’Assemblée élue

premier ministre ou des ministres est transféré à des autorités locales : le préfet pour les affaires générales, ou le recteur d’académie en ce qui concerne l’éducation nationale. La déconcentration va être illustrée par une formule dégagée par Odilon Barrot : « c’est le même marteau qui frappe, mais on en a raccourci le manche. » Cette formule résume le 1er avantage de la déconcentration qui est le rapprochement entre les administrations et les administrés. C’est ainsi que Napoléon III disait a ce

centrales, à l’égard de leurs agents locaux. L’état peut donc leurs donner des ordres, il a un pouvoir d’annulation des actes des agents locaux et il peut même se substituer à eux. Il y a une formule qui résume la déconcentration. Monsieur Odilon Barrot a dit « C’est toujours le même marteau qui frappe, mais on a raccourcis le manche ». Donc, le caractère unitaire n’est absolument pas remis en cause, par la déconcentration, même si celle ci est très importante. La faiblesse de la déconcentration