L’assurance chômage

Rappels :
En 1958, la France a mis en place un régime d'assurance chômage, les Assedic, financé par des cotisations sociales et géré par les partenaires sociaux (organisations patronales et syndicales). Ce régime, créé en situation de plein-emploi, avait pour but de faciliter la mobilité de la main-d'oeuvre en assurant un revenu de remplacement aux personnes temporairement privées d'emploi.
Avec le développement du chômage de masse, le système a vu ses dépenses exploser. Le patronat a alors durci les conditions nécessaires pour en bénéficier, afin d'en limiter l'accès aux chômeurs les plus " employables ". La diminution des prestations en niveau et en durée a également eu pour but d'inciter les chômeurs à rechercher et à accepter des emplois même moins bien rémunérés. Résultat : le gouvernement s'est vu contraint de créer, en 1984, un régime de solidarité, selon une logique d'assistance, pour assurer un minimum de revenu aux personnes exclues des Assedic.
Les conditions d'indemnisation du régime d'assurance (durée de travail préalable exigée pour bénéficier d'une indemnisation, taux et durée d'indemnisation, mesures d'accompagnement, taux des cotisations sociales) sont renégociées à intervalles réguliers par les partenaires sociaux.

1958 : création de l’assurance-chômage, création des Assedic (au niveau local) et de l’Unedic (au niveau national), caisse d’allocation chômage : le chômage est considéré comme un risque social.
1967 : création de l’ANPE : information, conseil, orientation, placement
1982 : indemnisation devient proportionnelle à la durée de cotisation
1984 : création de l’allocation de solidarité spécifique, minimum social
1988 : création du RMI, troisième « filet de sécurité » contre le chômage
1992 : réforme de l’assurance pour équilibrer le système : dégressivité de l’allocation, allongement des durées d’affiliation et renforcement du contrôle des chômeurs

1. problèmes rencontrés

Déficit chronique important