Service public fédéral et Coopération au Développement
Direction générale de la Coopération au Développement

Evaluation du thème
« Appui à la décentralisation et gouvernance locale »
Etape 2 : Etudes de terrain
Le Bénin

Falilou Mbacké Cissé – CEPIA
Karla Van Eynde – IRAM

Avril 2006

Centre d'Expertises Politiques et Institutionnelles en Af rique

African Institute for Community Driven
Development

Institut de Recherches et d’Applications des Méthodes de développement

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• iram Paris (siège social)
49, rue de la Glacière 75013 Paris France
Tél. : 33 (0)1 44 08 67 67 • Fax : 33 (0)1 43 31 66 31 iram@iram-fr.org • www.iram-fr.org

• iram Montpellier
Parc scientifique Agropolis Bâtiment 3 •
34980 Montferrier le Lez France
Tél. : 33 (0)4 99 23 24 67 • Fax : 33 (0)4 99 23 24 68

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L’équipe de mission souhaite remercier toutes les personnes ressources rencontrées pour leur disponibilité et leur bonne volonté à partager des informations et commentaires de grande valeur.

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Sommaire
SOMMAIRE

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ACRONYMES

3

RESUME

6

INTRODUCTION

12

1. LE PROCESSUS DE DECENTRALISATION AU BENIN

16

1.1. Caractéristiques et état des lieux

16

1.2. Les interventions des partenaires financiers et techniques (PTF) en appui des réformes de décentralisation

18

2. PRESENTATION DES PROJETS VISITES

21

2.1. Le Projet d’Hydraulique et Assainissement en Appui au
Développement Institutionnel (HAADI Sud)

22

2.2. Le Programme de Développement Local des Collines (PDL Collines)

23

2.3. Le Projet d’Appui au Développement Communal et aux Initiatives
Locales dans le Borgou (ADECOI)

25

3. ANALYSE DES DIFFERENTS THEMES RETENUS DANS LE CADRE
CONCEPTUEL DE L’ETUDE

27

3.1. Le rôle de l’Etat et de ses services

27

3.2. La promotion de la démocratie à la base

35

3.2.1. La participation des citoyens et ses moyens d’expression

35

3.2.2. L’Articulation entre les différents types de pouvoirs locaux

42

3.2.3. La prise en compte des différentes composantes de la société et de la