Devenir citoyen exige des conditions communes Athnes et Rome tre un homme libre majeur , appartenir au territoire (la cit dAthnes, Rome et lItalie). Lphbie est ncessaire Athnes. Le droit du sang est devenu essentiel Athnes, alors quil est devenu secondaire dans lEmpire romain o loctroi de la citoyennet sest largi paralllement la conqute jusqu inclure tous les hommes libres de lEmpire en 202.Il y a donc une opposition entre le nombre toujours plus restreint des citoyens Athnes et son ouverture croissante Rome. Les exclus sont les mmes enfants, femmes, esclaves, affranchis, mais Athnes on naccepte quexceptionnellement de nouveaux citoyens parmi les mtques, alors qu Rome les trangers sont de plus en plus intgrs ainsi que les fils daffranchis. Cest donc la majeure partie de la population de la cit Athnes, et une partie toujours faible de la population de lEmpire. Les droits sont en apparence les mmes la libert, la participation la vie politique, laccs aux charges politiques, lexemption dimpts. LEtat protge ses citoyens, juridiquement Rome, socialement Athnes. En fait, alors que lgalit semble relle entre les citoyens athniens, qui bnficient dun statut trs avantageux(ils sont seuls bnficier du droit de proprit), il rgne une forte ingalit entre les classes de citoyens romains, seuls les plus riches accdent la vie politique, et celle-ci est devenue purement honorifique. Les devoirs semblent encore les mmes faire son service, participer la vie religieuse et aux dpenses de la cit pour les plus riches, mais cest moins pesant Rome, o seules certaines catgories de citoyens sont touches. A Athnes, tous les citoyens sont appels prendre part la vie politique cest une dmocratie directe, car lEcclesia est lassemble de tous les citoyens, elle prend toutes les dcisions, et cest parmi elle que sont tirs au sort ou lus les conseils et magistrats qui administrent la cit. Par contre Rome lEmpereur dcide seul, les citoyens sont des sujets, les institutions sont