CHAPITRE 2 : LA CONFECTION DU BUDGET DE L’ETAT

Le budget de l’Etat est confectionné par le ministère des finances. Le ministère des finances dans l’organigramme officiel est chargé de la préparation du budget, exécute les dépenses et contrôle la régularité des dépenses de l’administration (le comptable public est un fonctionnaire du ministère des finances = c’est lui qui tient la caisse et pour la dépense c’est lui qui paie la facture et signe les chèques, le contrôleur financier est chargé notamment de la création de poste, il va vérifier que les sommes engagés pour payer les salaires ont été voté par le parlement). Le ministère des finances a donc un pouvoir tout à fait extraordinaire. On a des tas de services extérieurs c'est-à-dire qui ne sont pas dans l’administration centrale.

1. Préparation du budget :

Le budget commence à être préparé des le mois de juillet. En France nous avons le premier ministre qui envoie une lettre à tous les ministères où sont retracées toutes les grandes lignes. Ce sont des négociations qui sont dans le détail. Une fois entre ces négociations il y’a des réunions qui débouche sur un document final déposé à l’assemblée et voté avant le 31. Les dépenses sont votées et discutées une à une. En principe le 31 la loi de finance est exécutoire. Une fois que le Conseil constitutionnel l’a trouvé conforme à la C° elle est promulguée puis publiée. Les économistes se sont intéressés à la préparation du budget car quand on va s’intéresser à l’utilité d’une dépense il va falloir savoir si cette dépense cou recette apporte de l’utilité à l’économie ou à la population. On est plus qans le domaine de la politique. Tout ça c’est une discipline qui s’appelle l’économie publique. Très généralement le problème difficile à traiter c’est la détermination et la mesure de l’utilité collective d’une part et d’autre part ceux qui l’exécutent dans le souci de sauvegarde de leur organisation.

Les premiers économistes à s’être penchés sur cette