118 CONJONCTURE

Sandrine Rioual

« La guerre de la banane »
De la suprématie des firmes à la réforme de la Convention de Lomé ?
La « guerre de la banane » illustre bien les enjeux de la reconfiguration actuelle de la politique européenne de coopération. Cette dernière est de plus en plus sensible aux intérêts des firmes multinationales, à la politique commerciale de l’Europe et à l’affrontement entre celle-ci et les États-Unis. La gestion de ce conflit traduit de facto un recul de la politique de coopération.

L e 7 avril 1999, l’Union européenne est à nouveau condamnée par l’Organisation mondiale du commerce (OMC) : pour la troisième fois depuis l’adoption de son règlement fondateur par le Parlement européen, le
2 février 1993, l’Organisation commune du marché de la banane (OCMB) est désavouée pour son système d’importation de banane jugé « trop fermé et favorable à ses anciennes colonies » (voir annexe p. 129). En effet, l’Organisation commune du marché de la banane voit le jour lors de l’entrée en vigueur du
Marché unique. Après de fortes discussions sur le caractère libéral ou protectionniste que devait adopter cette organisation, le Parlement européen s’est finalement prononcé en faveur d’une politique protectionniste à géométrie variable reposant sur le principe de l’« équilibre entre les origines ».
Le respect du protocole banane 1 de la Convention de Lomé a permis de protéger l’accès des bananes ACP (Afrique Caraïbes Pacifique) au marché européen, bien qu’elles soient deux fois moins compétitives que les bananes en provenance d’Amérique latine 2. Cependant, les conclusions du premier
« panel 3 », constitué à l’initiative de cinq États latino-américains 4, confirment le 11 février 1994 l’incompatibilité de la réglementation de l’OCMB avec les règles du commerce international. Le contingent tarifaire réglementant l’importation de bananes tiers 5, point brûlant, n’étant pas illégal, les condamnations frappent alors le système de