Les politiques publiques dans le contexte de crise de l’amiante
Toute politique publique est composé de cinq composantes essentielles, à savoir : un contenu, un programme, une orientation normative, un élément de coercition et un ressort social.
Le ressort social : expression qui désigne l’ensemble des acteurs publics ou privés qui participent plus ou moins directement à la production et à l’application des PP. De son coté, Jean-Claude Thoenig (sociologue français, l’un des principaux promoteurs de la sociologie des politiques publiques en France) (1985), identifie aussi cinq conditions à l'identification d'une politique publique : 1) Il faut repérer un ensemble de mesures concrètes qui forment la “substance” d’une politique publique.
Il peut arriver qu’un gouvernement prenne parfois des mesures sans qu’on sache trop dans quelle politique elles s'inscrivent. Ne rien faire peut également parfois manifester l’existence d’une politique dès lors que cela traduit une intention délibérée. 2) Une politique publique suppose l'existence de décisions ou de formes d’allocation de ressources de nature plus ou moins autoritaires.
Faire de la politique : c’est prendre de l’argent à certains pour le donner à d’autres, quitte à le faire d'une manière autoritaire.
Mais un politique publique est aussi de ne prendre pas une décision. Dans le cas de l’amiante le silence de gouvernement pour presque plus de 20 ans explique un autre mieux comprendre les stratégies des acteurs gouvernementaux.
Notons qu'une politique peut engager de fortes dépenses publiques et avoir peu d’impact. À l’inverse la simple prise de mesures réglementaires peut produire des effets importants. 3) Une politique s’inscrit dans "un cadre général d’action", ce qui permet (en principe) de distinguer une politique publique de simples mesures isolées. 4) Une politique publique s'identifie également à partir des publics qu'elle touche ou concerne.
L'enjeu est d'identifier la / les populations