DUEZ Tristan Droit Administratif
2ème année AES

Arrêt du Conseil d'Etat, section du contentieux, 22 juin 1951

Au cours des années 1950, ont fleuri, dans les parcs, squares et autres lieux touristiques, des photographes-filmeurs qui prenaient des photographies-instant pour tenter de les revendre quelques minutes plus tard aux badauds se promenant. Nonobstant cette activité agaçait parfois ces derniers, soucieux de leur droit à l'image (encore non protégée par la loi), ainsi que les photographes en boutiques. C'est pourquoi, de nombreuses villes, comme Montauban, ont décidé de prendre un arrêté pour règlementer l'exercice de cette profession, et ceci parfois au mépris de la liberté du commerce et de l'industrie. Le maire de Montauban a soumis à autorisation l'exercice de la photographie sur la voie publique par un arrêté du 25 octobre 1948, mais le maire a rapporté par la suite cet arrêté. Toutefois, le maire a pris un nouvel arrêté le 2 mars 1949 par lequel il a soumis à autorisation préalable l'exercice de la profession de photographe sur la voie publique. C'est pourquoi le sieur X.. a déposé une requête au secrétariat du contentieux du Conseil d'Etat enregistré le 24 décembre 1948 tendant à ce qu'il plaise au Conseil d'Etat d'annuler pour excès de pouvoir l'arrêté du 25 octobre 1948, puis dans une autre requête et un mémoire ampliatif enregistrés les 14 mai et 15 juillet 1949 toujours pour excès de pouvoir l'arrêté du 2 mars 1949. Les règles de droit visées en l'espèce se trouvent dans la loi des 2 et 17 mars 1791, la loi du 5 avril 1884, les lois du 30 décembre 1906 et du 16 juillet 1912, ainsi que l'ordonnance du 31 juillet 1945. Il est établi dans la décision que cet arrêté visait avant tout les photographes-filmeurs présents sur les voies publiques de la ville Montauban. L'activité exercée par ces personnes est une activité professionnelle qui est donc garantie par le principe de liberté du commerce et de l'industrie posé par le