II) Acteurs et enjeux de l’aménagement des territoires :

Un aménagement est une réalisation menée par des acteurs publics et privés, destinée à un large public, et qui modifie l’organisation ou l’utilisation de l’espace. L’aménagement des territoires désigne l’ensemble des aménagements réalisés en France depuis l’échelle communale (ex : espace vert) jusqu’à l’échelle européenne (ex : TGV Lyon-Turin). Depuis les années 1990, cette expression a remplacé celle d’aménagement du territoire car l’Etat n’est plus l’acteur principal des aménagements et car l’échelle nationale n’est plus le seul cadre de référence dans le contexte de la décentralisation et de la mondialisation. Quels sont les acteurs et les enjeux de l’aménagement des territoires ?

1) Des acteurs de plus en plus nombreux
a) De l’Etat aménageur à l’Etat coordonnateur

Les premières politiques d’aménagement du territoire sont lancées par l’Etat dans les années 1950-1960. Elles visent à corriger les déséquilibres économiques observables entre Paris et la province ou entre la France de l’Est industrialisée et la France de l’Ouest encore très rurale. En 1963, l’Etat crée ainsi la DATAR (Délégation à l’Aménagement du Territoire et à l’Action Régionale) pour diriger les aménagements, comme la construction à partir de 1963 de stations balnéaires sur le littoral du Languedoc pour accélérer le développement de cette région peu industrialisée et touchée par la crise de la viticulture.
Mais depuis les années 1970-1980, l’Etat joue un rôle moindre dans l’aménagement. En effet, la fin des Trente Glorieuses limite sa capacité financière à lancer de grands travaux, qui se poursuivent cependant dans les transports (1ère ligne TGV en 1981). De plus, l’Etat décide en 1982, par les lois de décentralisation, de transférer certains de ses pouvoirs aux collectivités territoriales (région, département, commune, dirigées par une assemblée élue et disposant d’un budget alimenté par des impôts et des subventions de l’Etat).