Introduction :

Une politique publique est un ensemble d’actions et de programmes conçus et mis en œuvre par une ou plusieurs autorités publiques visant à apporter une réponse à une situation jugée problématique Une formule célèbre interroge sur « ce que les gouvernements font, pourquoi ils le font et ce que ça change ».
Les politiques publiques occupent une place centrale dans le rôle de l’Etat. C’est le principal moyen d’action du gouvernement sur la société. Elles interviennent au plus proche sur les préoccupations des citoyens pour cohésion sociale. Par exemple, nous pouvons citer comme politique publique la loi « solidarité et renouvellement urbain » où l’Etat impose aux communes de posséder au moins 20% de logements sociaux. Depuis les années 30, l’analyse des politiques publiques est devenue une véritable discipline.
En France, l’analyse des politiques publiques prend place dans le paysage universitaire entre le milieu des années 1970 et 1980. La conduite des politiques publiques implique une multiplicité d’acteurs aux horizons et ressources différents. Les politiques publiques sont généralement des actions planifiées à long terme. C’est pourquoi les conséquences et les effets des politiques publiques sont difficiles à établir. En France, la politique d’intervention économique et sociale (politique publique de la santé, dépenses de solidarité, politique de la famille, etc), représente 464 milliards d’euros de dépense en 2007. Les politiques publiques concernent entres autres les administrations, les institutions, l’économie, la société, ou encore l’environnement

Quelles sont les origines et les modalités d'application des politiques publiques, et plus particulièrement celles depuis 1980?

Pour répondre à cette question, nous verrons dans un premier temps les objectifs et la portée des politiques publiques. Puis nous montrerons de quelle manière elles prennent forme dans leur application.

I/ OBJECTIFS ET PORTEE DES POLITIQUES PUBLIQUES A)