Service public audiovisuel

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  • Publié le : 22 janvier 2009
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La télévision est un miroir de la société. Le service public de l'audiovisuel plus que tout autre a été conduit à se transformer en profondeur depuis trente ans sous l'effet de la mutation de l'environnement social, culturel, économique, technologique et juridique. Certes, contrairement aux services privés, les chaînes du service public n'évoluent pas de manière directe, voire instantanée, enfonction des marchés et des résultats d'audience ou des attentes des téléspectateurs.C'est bien là une spécificité du service public,mais l'offre de programmes du service public ne peut se détacher des contextes concurrentiel et européen, de l'évolution des marchés de l'offre de services de télévision et de demande de contenus audiovisuels, du développement des technologies de communication et del'évolution des attentes des consommateurs
Afin de mieux comprendre l'importance que prennent les chaînes de France Télévisions sur le paysage audiovisuel français, il convient de resituer le groupe dans le monde de l'audiovisuel à travers son histoire(1), ses objectifs(2), et son organisation(3)en tant qu'organe de service public.

1-Historique de la construction du service public del'audiovisuel
L'histoire de France Télévisions et de ses chaînes remonte en réalité aux origines de la télévision et de sa diffusion. En effet, les premières chaînes étant publiques à cette époque (les années 1950),l'organisme « ancêtre » de France Télévisions a toujours été présent. En 1949, la Radiodiffusion Télévisée Française est créée en 1949 (RTF), et précède de peu la loi sur la redevance la mêmeannée. Dix ans plus tard, en 1959, le Ministre de l'Information place sous sa direction la RTF, qui deviendra en 1964 l'Office de Radio Télévision Française(ORTF). L'ORTF est alors un « établissement public à caractère industriel et commercial ». Le service public audiovisuel est né. La deuxième chaîne publique apparaît sur les écrans le 18 avril 1964 (elle deviendra beaucoup plus tard Antenne 2puis France 2). En 1970, on voit se dessiner le projet d'une télévision à proximité géographique (aujourd'hui France 3) dans le rapport de la commission d'études du statut de l'ORTF, mais il faudra attendre le 31 Décembre 1972 pour que la troisième chaîne fasse son entrée dans le PAF. En 1974, l'ORTF disparaît en se recréant sous sept organismes chargés de la branche audiovisuelle du servicepublic, dont par exemple l'INA. Les transformations audiovisuelles se poursuivent en 1982 avec l'abolition du monopole des programmation afin de « garantir l'indépendance du service public de la télévision » (d'après la loi). Ce sont ces changements qui provoquent une remise en question des chaînes existantes, toujours toutes publiques. Mais en 1984, la première chaîne privée se crée : Canal+. Elle serasuivie de la privatisation de TF1 deux ans plus tard. A cette date, les chaînes publiques sont donc Antenne 2 et FR3, qui, par décision législative, voient placer à leurs têtes une présidence commune. Et en 1987, la sixième chaîne est attribuée au groupe Métropole Télévision, c'est la création d'M6. Quant à Arte, il faut attendre 1991 pour la voir diffuser sur le petit écran. Cela précède de peula liquidation de la Cinq. Antenne 2 et FR3 deviennent respectivement France 2 et France 3 en 1992, et sont regroupées dans un organisme appelé France Télévisions. En 1994, la chaîne destinée à « favoriser l'accès au savoir, à la formation et à l'emploi » (selon sa propre définition l'année de sa création), est fondée, mais elle ne commencera à diffuser qu'en 1995. Deux ans plus tard, un rapportsur « les entreprises publiques de télévision et les missions de service public »est remis à Catherine Trautmann, ministre de la culture et de la communication de l'époque. En 2002, enfin, l'Etat a versé à France Télévision une part de dotation pour lui permettre de participer au lancement de la TNT. Ce sera le cas avec le rachat de France ô (anciennement RFO) et France 4, chaîne tournée vers le...
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