DRESSER LA STRATEGIE
La stratégie est un préalable nécessaire pour la collectivité qui veut définir des objectifs et des indicateurs. Elle est indispensable à toute introduction d’une démarche de performance dans la collectivité.
Sur la base d'un diagnostic préalable, la stratégie est le choix des moyens et l’articulation des ressources associées pour les années à venir qui se traduisent par des objectifs.
Elle fonde le choix des priorités de l'action publique sur un diagnostic d'ensemble de la situation tenant compte de ses finalités d'intérêt général, de son environnement, des attentes exprimées et des moyens disponibles.
La stratégie n’est pas un grand plan de réforme conçu par une petite équipe de direction dans le secret et qu’il s’agirait ensuite de transmettre aux différents responsables hiérarchiques pour exécution. C’est une construction progressive qui aura d’autant plus de chances d’être mise en oeuvre qu’elle aura été appropriée largement par les principaux acteurs.
Toutes les stratégies ne font pas l’objet d’un consensus mais il n’en reste pas moins que le processus d’élaboration est une construction dans lequel le sommet donne des impulsions, des orientations et dans lequel les responsables et les équipes en charge des différents domaines d’activité et les centres de responsabilité apportent :
• leur connaissance des réalités du terrain ;
• leurs propositions de plans d’actions venant nourrir ces orientations ;
• une contribution pour le déploiement de la stratégie au sein des différents niveaux hiérarchiques en les ajustant aux différents contextes rencontrés.
Elle nécessite des travaux qui ne peuvent être répétés tous les ans et s'inscrivent dans une démarche de long terme.
L’expression d’une stratégie va généralement être constituée de plusieurs volets :
1. Une intention stratégique déclinée au niveau des différents domaines d’activité de l’organisation.
Elle exprime l’ambition que se donne la collectivité pour les années à