Algérie face à la mondialisation

Pages: 97 (24065 mots) Publié le: 25 novembre 2012
Chapitre 7
La difficile transformation du système bancaire en Algérie

Fatima-Zohra Oufriha
Introduction L’économie de marché ne peut fonctionner correctement encore moins enregistrer une croissance sans un système monétaire et financier performant. Ce constat brut a pu être généralisé par certains auteurs pour qui le sous-développement économique de beaucoup de pays est lié à leursous-développement financier (P. Hugon 1996). La forte corrélation entre croissance et existence d’un système monétaire financier performant, en particulier dans les pays émergents, montre que cette relation, sans être causale, n’en occupe pas moins un rôle central dans les ingrédients qui permettent le développement. Le rôle de ce dernier consiste à assurer de façon efficace une double fonction économiqueen vue de régler au mieux le problème du financement des activités économiques. La première consiste dans l’approvisionnement de l’économie en moyens de paiement fiables et acceptés par tous (aspect monétaire). La seconde consiste dans sa capacité à mobiliser toutes les formes d’épargne et de les allouer de façon efficiente au secteur productif (entreprises), à mettre en adéquation lescaractéristiques de l’épargne et des épargnants (ménages) et donc des agents à excédents avec les besoins et les caractéristiques des agents à déficits (entreprises, État...) (l’aspect financier). Pour cela, il lui faut mettre sur le marché des instruments de circulation de la monnaie et des produits de placement reconnus et acceptés par tous. Si le rôle de fournisseur de signes monétaires et de leurcirculation incombe au système bancaire uniquement ; le rôle d’intermédiation et de transformation des ressources peut être conjointement assuré avec des institutions financières spécialisées du marché financier (lorsqu’il existe). Ce dernier, dont la Bourse est l’illustration la plus forte, constitue le lieu où s’offrent et se demandent des titres de propriété (actions, obligations, etc.) représentatifsd’un capital qui circule. La mon-

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dialisation et l’ultra-libéralisme qui l’accompagne privilégient fortement ce dernier, alors que même pour des pays où il est plus actif, on pense généralement qu’un secteur bancaire bien développé et diversifié, peut mieux, ou aussi bien, remplir cette fonction d’intermédiation(H. Alaya 1995). La faillite du système monétaire et financier mis en place en Algérie dans les années 1970 pour répondre aux besoins de la planification financière, les déséquilibres macro-financiers et les dysfonctions graves auxquels aboutit le type de fonctionnement qui prévalut alors, a fait de sa transformation, c’est à dire de la modification des règles de fonctionnement et de laconception même de la réforme un impératif majeur, d’ordre endogène. Elle a donné lieu à une série de mesures d’ordre institutionnel et de politiques visant à accroître l’efficience du secteur bancaire dans la mobilisation de l’épargne et l’affectation décentralisée des ressources (Oufriha 1996). L’étude de la transformation du système bancaire et de façon plus large des institutions monétaires etfinancières se résout dans l’analyse des modalités de financement de l’économie nationale: mutations, transformations enregistrées, caractéristiques structurelles et fonctionnelles. Le problème central actuel, qui détermine leur adéquation et leur efficacité, consiste dans leur capacité à passer d’une conception déterminée appuyée sur un ensemble d’instruments et de procédures à une autre conception etsurtout à une meilleure combinaison de techniques, instruments et procédures, en vue de régler au mieux les deux problèmes essentiels précédemment identifiés au sein de l’économie algérienne qui vient d’opérer des ruptures importantes en un certain nombre de domaines : (1) celui de son « approvisionnement », à moindre coût en moyens de paiement, et donc en moyens de circulation des signes...
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