Chapitre 9

Objectifs et instruments de la redistribution des revenus

Rappel : R dispo = R primaire + R de transfert - PO

Section 1. Les objectifs de la redistribution des revenus

La redistribution des revenus poursuit à la fois des objectifs économiques et des objectifs socio-politiques

1. les objectifs économiques

A. Stabilisation automatique de l’activité économique

La redistribution des revenus joue un rôle de stabilisateur automatique de la conjoncture économique. • En période de ralentissement de l’activité économique, les PO sur les revenus des ménages (impôts et cotisations sociales), lorsqu’ils sont proportionnels à ces revenus, sont automatiquement moins importants en valeur absolue. Ils exercent ainsi un effet contracyclique : la baisse de la demande est freinée. De +, le fait que les ménages continuent à percevoir des revenus lorsqu’ils perdent leur emploi (indemnité chômage) permet de soutenir l’activité économique à un moment où elle décline. • En période d’expansion, la hausse des revenus conduit à une hausse des prélèvements obligatoires, qui vient freiner les tensions inflationnistes dues à une demande trop élevée.

B. Soutien de la demande

En prélevant un impôt sur un ménage à revenu élevé, on ne réduit pas sa consommation, mais seulement son épargne. En attribuant la somme prélevée à un ménage à revenu faible, qui dépense en général la presque-totalité de son revenu, on augmente sa consommation.
Au total, la consommation des ménages à haut revenu ne diminue pas (ou très peu) du fait des prélèvements, alors que celle des ménages à bas revenus augmente beaucoup du fait de la redistribution : la consommation globale s’accroît, ce qui représente un soutien de la demande.

2. les objectifs socio-politiques de la redistribution

A. protection contre les risques sociaux

Def : Les risques sociaux sont des événements susceptibles d’intervenir et qui occasionnent des pertes de revenus auxquels