Bien publique mondial

Pages: 12 (2793 mots) Publié le: 7 janvier 2012
TRADE, SOCIETIES AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT SUSTRA NETWORK

Biens publics mondiaux
Policy Brief Paper
Basé sur les conclusions du séminaire Sustra “Global public goods and trade” 13-14 mai 2002, ENSA Montpellier ( France)

LA MONTÉE EN PUISSANCE DE LA
NOTION DE BIEN PUBLIC MONDIAL

La notion de bien public mondial1 encore inconnue il y a dix ans est devenue l'un des thèmes importants deréflexion et de discussion aussi bien dans le domaine de la recherche que dans les institutions et les forums de négociation touchant au développement, l'économie internationale, et les risques globaux. Au delà des nombreux articles scientifiques publiés sur ce thème entre 1999 et 2002, plusieurs institutions internationales ont fortement contribué au débat : le centre d'études du développementdu PNUD après avoir publié en 1999 un premier ouvrage intitulé "les biens publics mondiaux : coopération internationale pour le 21ème siècle" qui a eu énormément d'écho, est sur le point d'en publier un deuxième portant plus spécifiquement sur les conditions de fourniture de ces biens2 ; la Banque Mondiale a publié en 2001 un rapport mesurant les financements qu'elle estime contribuer directement àla préservation des biens publics globaux3 . Certaines agences nationales d'aide publique au développement se sont emparé de ce concept pour reconsidérer leur politique d'aide4. Ajoutons enfin la ‘task force’ lancée à Johannesburg par la France et la Suède sur ce sujet. Malgré cette vague d'enthousiasme, la notion de biens publics globaux est loin d'être unifiée et stabilisée, et est aussil'objet de critiques virulentes.

non exclusion5 et de non rivalité6 rendent très improbable une prise en charge spontanée de leur production par le marché car il est difficile d'établir des "droits de propriété" ou "droits d'usage" sur ces biens. La défaillance des marchés justifie alors une prise en charge par l'Etat de la fourniture et de la préservation de ces biens. Les questions qui se posentaux décideurs publics sont alors de savoir quels biens publics l'Etat doit produire, en quelles quantités, et quels mécanismes doit-il mettre en place pour en assurer le financement7. Initialement, la notion de bien public mondial s'appuie fortement sur la définition du bien public: les biens publics mondiaux sont des biens - ou maux- ayant des caractéristiques de non rivalité et non exclusion nonseulement entre individus mais aussi entre populations de pays différents. Ainsi les premiers maux publics mondiaux identifiés sont liés aux risques environnementaux globaux et donc aux ‘externalités’ globales : le problème du réchauffement climatique, la pollution des océans ou les pluies acides par exemple. Puis seront invoqués comme bien public mondial le maintien de la paix dans le monde ou lastabilisation des marchés financiers. Ainsi l'idée s'impose que les choix et les actions dans un pays peuvent avoir des conséquences sur le niveau de bien-être dans les autres pays du monde et que les biens publics mondiaux qui permettraient d'améliorer le bien-être global ne peuvent être produits que par l'action conjointe et coordonnée de plusieurs pays, voire de tous. Mais l'absence degouvernement mondial légitime rend impossible les solutions étatiques centralisées préconisées par l'économie publique. Pour produire et préserver ces biens publics mondiaux, il faut que les Etats du monde coopèrent et s'entendent: ils doivent trouver des solutions communes aux questions institutionnelles, économiques et politiques posées par le problème de l'identification

L'ORIGINE DE LA NOTION DEBIEN
PUBLIC MONDIAL

Le bien public est traditionnellement défini par les économistes comme un bien dont les caractéristiques inhérentes en termes de

Le réseau SUSTRA est finance par le 5ème programme cadre de l’Union Européenne - Key Action "Improving the socio-economic knowledge base" DG Recherche.

Biens publics mondiaux
collective des biens publics mondiaux à fournir et des moyens à...
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