INTRODUCTION
Le Trésor, d’après M. M. Jurgensen et Lebègue, est « un service de l’Etat qui assure le maintien des grands équilibres monétaires et financiers : * en effectuant les opérations de caisse, de banque et de comptabilité nécessaires à la gestion des finances publiques ; * et en exerçant des activités de tutelle, de financement, de l’impulsion en matière économique et financière.
Cette définition évoque les fonctions principales du Trésor dont l’une, régalienne, est la plus connue à savoir celle qui fait de lui le caissier de l’Etat. Mais à cette fonction traditionnelle, s’ajoute une autre plus noble qui implique davantage le Trésor dans le processus de rétablissement de l’équilibre monétaire national : la fonction bancaire. En effet, depuis longtemps le Benin s’est engagé à l’instar des autres pays de l’UEMOA, dans les reformes à la fois budgétaires et financières, en vue de faciliter son intervention dans l’économie nationale. Ainsi le Trésor Public qui le représente dans ce domaine, a désormais affaire à de nouvelles attributions à lui prescrites par le décret n°99-714 du 02 novembre 1999. Ces attributions se regroupent en trois rôles à savoir : Le rôle de banquier : Le Trésor par l’intermédiaire du Service Trésorerie, accorde aux organismes publics des avances qui doivent être remboursées dans un délai de deux (02) ans. Pour financer ces opérations économiques, le Trésor doit lui-même se porter emprunteur sur le marché des capitaux ; c'est-à-dire qu’il émet des bons du Trésor et utilise les dépôts des correspondants pour financer les prêts. A travers les activités du Service Epargne de la RGF, le Trésor arrive donc à faire la transformation de l’épargne en investissement. Le rôle d’agent financier : En ce sens que le Trésor recourt d’une part aux ressources extérieures et à l’épargne privée et d’autre part aux concours des banques et de la BCEAO pour financer ses opérations bancaires et ses charges propres. De plus le