INTRODUCTION GENERALE.
L’une des caractéristiques d’un Etat de droit est soumission de l’Etat, soumission de l’administration au droit qu’il édicte. L’administration est donc soumise au droit et cette soumission est contrôlée pat le juge. C’est l’ensemble de l’activité administrative qui est soumise au juge, à la fois la fonction sociale de l’administration : fonctions sociales qui ont pour but de satisfaire l’intérêt général et également la fonction normative, c'est-à-dire les différents actes qu’elle peut émettre. Cette soumission au droit de l’ensemble de l’activité administrative est sanctionnée par le juge à travers 2 principes :
-le principe de légalité.
-le principe de la responsabilité de la puissance publique.

Titre I : Les actes de l’administration.
Revient à étudier la fonction normative. Les autorités administratives édictent des règles juridiques, qui s’ajoutent aux règles constitutionnelles, législatives… et contribuent à déterminer le contenu de l’ordonnancement juridique. Ces règlent interdisent ou autorisent des comportements. Elles fournissent des biens et des services aux membres de la collectivité. Etudier les actes administratifs revient à étudier les moyens juridiques de l’action administrative. Les actes juridiques sont les moyens dont l’administration dispose pour accomplir ses missions. ( SP et PA )
Il existe 2 moyens d’action possibles : * L’acte administratif unilatéral : mode d’action principal. procédé qui permet à l’administration d’édicter des règles et de prendre des dispositions individuelles sans le consentement des individus concernés. Il permet de régir le comportement des personnes étrangères à son édiction. L’acte administratif unilatéral est caractéristique de l’action administrative. Pas envisageable en droit privé. C’est l’attribut de la puissance publique. * Le contrat administratif : acte bilatéral ou plurilatéral destiné à régir les relations de ces auteurs. Caractère autoritaire est moins marqué que