Décentralisation et institutions publiques territoriales en Haïti : processus et perspectives pour un développement intégral

Introduction

Après la longue dictature des Duvalier de 1957 à 1986, pour implanter le pluralisme idéologique et l'alternance politique, en 1987, les forces vives d'Haïti (secteur privé, société civile, etc.) se sont mobilisés et engagés pour doter le pays d'une Constitution qui fait une place privilégiée à la participation citoyenne, à la séparation des pouvoirs, à la décentralisation de certaines compétences et des ressources de l'État central. Au regard de cette Constitution, Haïti s'est dotée d'un État unitaire décentralisé comportant trois niveaux de Collectivités Territoriales (Départements, Communes, Sections Communales). Cette poussée à l'implication du citoyen à la prise des décisions du pays a eu une finalité triple : la démocratie à la base, la desserte des services publics, et le développement local.
Cependant, depuis la période de l'adoption de la Constitution de 1987, Haïti connaît une décapitalisation incontestable des ressources matérielles et humaines. Cette descente effrénée s'explique en grande partie à partir des facteurs internes comme les violences politiques, l'inflation galopante, les faiblesses institutionnelles, la croissance démographique incontrôlée, la répartition inégale des richesses, l'augmentation continue du chômage et du sous-emploi, sans oublier la dégradation environnementale.
Même avec des avancées juridico-légales dans le sens de la décentralisation comme socle de la refondation de l'État, dans les faits, l'État haïtien demeure fortement concentré et centralisé. L'État est à peine déployé au niveau des Départements, encore moins au niveau des Communes et des Sections Communales. Par conséquent, Port-au-Prince, la capitale, s'attire toutes les activités socio-économiques, politiques et culturelles majeures du pays. L'État, devenu non-fonctionnel sous le poids de sa concentration et centralisation,