LA POLITIQUE DE LA VILLE

1- Contexte et évolution de la politique urbaine
La politique de la ville consiste en un ensemble d'actions de l'État visant à revaloriser certains quartiers urbains et à réduire les inégalités sociales entre territoires. Elle comprend des mesures législatives et réglementaires dans le domaine de l'action sociale et de l'urbanisme, dans un partenariat avec les collectivités territoriales reposant souvent sur une base contractuelle.
Le logement social fait son apparition dans la seconde moitié du XIXème siècle avec pour premier grand programme, la construction d’habitations bon marché ( HBM) dans les faubourgs. C’est un progrès en terme de confort de d’hygiène mais peu d’habitations sont construites. C’est en 1931 que pour la 1ère fois en France, la population urbaine dépasse la population rurale. L’écart se creuse entre le revenu des ménages et le coût des loyers. La seconde guerre mondiale et la poursuite de l’exode rural renforcent les mauvaises conditions de logement des couches populaires, notamment dans les grandes villes où se développent des bidonvilles.
Après guerre ( 1945 ) le logement est une question difficile alors que près de 2 millions d’entre eux ont été détruits ou endommagés et qu’il faut faire face au baby boom. L’essentiel des opérations pour lutter contre la crise du logement va se résumer alors à réquisitionner des logements vides pour loger les sans-abris.

En 1948, le marché privé du logement est réglementé et l’allocation logement instaurée.

En 1951, l’appellation « Habitations à Loyer Modéré » se substitue à « Habitations à Bon Marché » : ce changement de nom n’est pas gratuit. Il indique que le logement social va désormais assumer une vocation beaucoup plus large et devenir un des principaux, sinon le principal constructeur et répondre à la demande formulée par une population qui ne se limite pas aux seules classes laborieuses mais va jusqu’à toucher une partie non négligeable des couches dites aisées