Politiques publiques

Pages: 9 (2246 mots) Publié le: 10 juin 2012
Les différentes étapes d’une politique publique : comment les autorités
publiques interagissent avec leur population
Selon les différents auteurs en matière de politique publique, le nombre précis d’étapes varie
entre 4 et 6. Nous en retiendrons, quant à nous, 5 principales : la mise sur agenda, l’élaboration de
l’action, le processus décisionnel, la mise en œuvre et l’évaluation.· La mise sur agenda :
C’est l’étape première de toute politique publique. Elle en est la condition. La mise sur agenda
correspond au moment où les autorités publiques prennent un problème, un thème en considération et
l’inscrivent à court, moyen ou long terme comme l’une des actions qu’ils auront à mener.
Qu’est-ce qui peut pousser des responsables à s’intéresser à un problème ?Selon Larry N.
Gerston
2
, il existe trois conditions alternatives à la mise sur agenda :
- la portée : nombre de personnes concernées par le problème
- l’intensité : importance de l’impact du problème
- la durée : depuis quand se pose le problème

1
MENY Yves et THOENIG Jean-Claude, Les politiques publiques, Paris, PUF, 1989, 391 p.
2GERSTON Larry N. , Public Policy Making : Process and Principles , New York , M.E. Sharpe , 2004 , 184p. Les problèmes qui vont faire l’objet d’une mise sur agenda peuvent être de deux types différents.
Tout d’abord, il peut s’agir d’un problème tout à fait nouveau dont la portée et/ou l’intensité vont
amener les responsables politiques à s’y intéresser. A l’inverse, il peut s’agir d’unproblème existant
mais dont le traitement (voire l’absence de traitement) est remis en question. Le rôle des responsables
politiques est alors de requalifier le problème c'est-à-dire d’en redéfinir les causes et les responsabilités
pour agir autrement (thèse de R.W. Cobb et M.H. Ross
3
.(
Au-delà de cela, l’élément essentiel de la mise sur agenda, ce sont les acteurs. Leur interventionva considérablement nuancer le processus. Tous ces acteurs ont des rôles différents dans la mise sur
agenda et leur moyen d’action ne sont pas les mêmes.
- les citoyens : ils peuvent pousser à la mise sur agenda par la manifestation, la pétition, la
menace de sanction électorale,…
- les associations et groupes d’intérêts : par les cercles d’influence, leurs carnets d’adresses, lepoids qu’ils représentent,… ils vont défendre leurs intérêts auprès des responsables publics.
- le monde universitaire : centre de recherches, organisation de groupes de réflexion, production
d’études en tous domaines,… Tout ceci peut influencer les décisions des responsables publics.
- les médias : leur rôle est considérable. Ils peuvent, par leur intérêt pour une cause et le relais
qu’ilslui apportent, rendre ou non un problème public. Ils participent énormément à la sensibilisation de
l’opinion publique.
- les gouvernements : par leur volonté d’agir ou pas, ils sont évidemment un acteur primordial. Il
faut noter que l’immobilisme conscient d’un gouvernement peut être considéré comme un politique à
part entière.
La mise sur agenda est donc fondamentale car elle est lepoint de départ de toute politique
publique. Une fois le problème pris en considération, vient alors le temps de l’élaboration de l’action.
· L’élaboration de l’action :
La mise sur agenda correspondait à la phase durant laquelle une question passait au stade de
problème public. Dès lors il convient de rechercher des solutions à ce problème.
Dans la majorité des cas, la mise suragenda résulte d’une mobilisation de certains secteurs de la
société. Comme nous l’avons vu précédemment, cette mobilisation va prendre différentes formes en
fonction du type d’acteurs qui va la mener.
Ainsi, celle des citoyens peut prendre la forme de manifestations ou encore de pétitions, celle des
universitaires va être la production d’études dont les conclusions soulèvent l’existence...
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