II) LES POLITIQUES DE LA VIEILLESSE

1) Les rapports successifs et les plans quinquennaux

Depuis près de quarante ans, la vieillesse est devenue une préoccupation majeure des pouvoirs publics qui s'est traduite par la publication de nombreux rapports et par la définition d'un certain nombre de principes inscrits dans les VIe et VIIe plans, dont nous dresserons un rapide panorama. Plusieurs facteurs ont influé sur l'évolution des politiques en direction des personnes âgées : le vieillissement de la population et l'augmentation des personnes dites du ''4ème âge'', la fin de l'Etat providence s'accompagnant de la recherche de la maîtrise des dépenses sociales, enfin la crise de l'emploi et le développement de mesures de lutte contre le chômage et l'exclusion. A travers les différents rapports, se profile la question de la place des vieux dans notre société ; par ailleurs, un glissement s'opère peu à peu du souci de prendre en compte la personne âgée vers une notion de prise en charge des vieux dépendants avec toutes les conséquences que cela implique en terme d'objectivation de la vieillesse et de coût de la dépendance. Nous reprendrons largement l'analyse de Bernadette Puijalon et de Jacqueline Trincaz (40) dans notre présentation de ces rapports et de ces plans.

· Les rapports successifs
- 1962 - Le rapport Laroque, Politique de la vieillesse, pose les bases de la politique en faveur des personnes âgées pour les vingt ans à venir. Il délivre un message en direction des vieux : " Restez jeunes ! ". A partir d'une vision négative de la vieillesse et du constat de l'augmentation des personnes âgées dans la société française, les rapporteurs préconisent de combattre le vieillissement par le maintien de l'activité. En ces années d'expansion économique, les vieux ont encore droit à l'emploi.

- 1979 - Le rapport de Maurice Arreks, L'amélioration de la qualité de vie des personnes âgées dépendantes, introduit le terme de dépendance.
- 1981- Le rapport