Technologie productivité et emploi

Pages: 51 (12512 mots) Publié le: 5 mai 2010
LA STRATÉGIE DE L’OCDE POUR L’EMPLOI

TECHNOLOGIE, PRODUCTIVITÉ ET CRÉATION D’EMPLOIS : POLITIQUES EXEMPLAIRES

SYNTHÈSE

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MESSAGES PRINCIPAUX

Le progrès technologique est le moteur de la croissance économique, des gains de productivité et de l’élévation des niveaux de vie à long terme. Dans le même temps, l’apparition et la diffusion d’idées, de produits nouveaux et de techniquesde production à travers l’ensemble de l’économie engendrent un processus de « destruction créatrice ». Si les technologies nouvelles détruisent des emplois dans certains secteurs d’activité, surtout des emplois peu qualifiés, elles en créent dans d’autres secteurs exigeant des qualifications différentes. Vu dans une perpective historique, ce processus entraîne une création nette d’emplois, àmesure que de nouvelles branches d’activité prennent le relais des anciennes et que les travailleurs adaptent leurs compétences à la transformation et à l’expansion de la demande. Aujourd’hui, la rapidité du changement technologique et le profond mouvement de restructuration à l’oeuvre dans les économies de l’OCDE conduisent certains à associer la technologie au chômage et à la détresse sociale. Leprogrès technologique n’est cependant pas le coupable en soi. Son impact sur l’emploi au niveau de l’ensemble de l’économie a toutes les chances d’être positif si les mécanismes par lesquels la technologie se traduit en emplois ne sont pas contrariés par des déficiences des systèmes de formation et d’innovation et par des rigidités pesant sur les marchés de produits, du travail et des capitaux. Pourréaliser pleinement l’effet potentiel du progrès technologique dans l’amélioration de la productivité, de la croissance et de la création d’emplois à l’échelle de toute l’économie, les gouvernements doivent faire en sorte que les politiques d’innovation et de diffusion de la technologie soient partie inté grante de leur politique économique. Les économies fondées sur le savoir posent de nouveauxdéfis Le rapport Technologie, productivité et création d’emplois – politiques exemplaires évalue les politiques d’innovation et de diffusion de la technologie, recense les « pratiques exemplaires » et présente des recommandations spécifiques par pays. Les faits qu’il établit montrent à quel point les nouvelles technologies sont en train de transformer la structure des économies de l’OCDE et derenforcer leur potentiel de croissance et, par conséquent, leur capacité à créer de la richesse et des emplois. L’activité économique est de plus en plus fondée sur le savoir : les emplois peu qualifiés cèdent la place à des emplois exigeant un haut degré de qualification ; la croissance de la productivité et de l’emploi dépend des conditions dans lesquelles s’effectue la diffusion des produits et desprocédés nouveaux à travers l’ensemble de l’économie. Si la croissance globale de la productivité et de l’emploi demeure modeste dans la plupart des pays, en revanche les entreprises qui allient progrès technologique, changement d’organisation et amélioration des qualifications affichent de bons résultats économiques. Avec la mondialisation, les systèmes d’innovation et de production desdifférents pays deviennent de plus en plus étroitement intégrés, ce qui ouvre des possibilités nouvelles tout en accentuant l’impératif de restructuration et d’adaptation. Les pays ne se situent pas tous au même stade de ce processus d’ajustement structurel dans la mesure où ils diffèrent les uns des autres par leur situation initiale, leurs domaines de spécialisation technologique et industrielle, leursinstitutions, leurs politiques et leurs attitudes vis -à-vis du changement.

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La politique technologique : une partie intégrante de la stratégie générale de réforme structurelle Même si un certain nombre de pays ont entrepris des réformes profondes de leurs politiques d’innovation et de diffusion de la technologie, les approches actuelles sont encore trop peu adaptées aux caractéristiques...
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