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Les premiéres fonctions de l’état, au début, ne furent que régaliennes et étaient destinées à financer 3 activités : Maintenir l’ordre intérieur (police), Justice, défense nationale (armée). On rajoute par-dessus ca, une administration de base et une diplomatie. Ses interventions minimales trouvent leur fondement dans la pensée économique libéral, il suffit en effet que chacuns poursuivent son activité éco pour que soit réalisée « l’harmonie sociale » : l’intérêt général est donc la somme des intérets particuliers. L’état veille aussi cependant au respect de certaines régles comme celle de la concurrence (lutte contre le monopole). De nombreux libéraux, comme Adam Smith, acceptent l’idée d’un minimum de services publics (éducation) et d’infrastructures collectives. Au sens strict et historique, l’état providence agit dans le domaine social par l’intermédiaire d’un systéme de sécurité sociale. Au sens large, c’est l’intervention de l’etat dans l’économie et le social. A travers l’instauration d’un systéme de protection social, ce terme vise à garentir aux personnes touchées, une couverture sociale. 4 risques : chômage, accident de travail, vieillesse, maladie. C’est sous Beveridge que se développe le 1er systéme de sécurité sociale (1942). Keynse, met en valeur l’impuissance du marché dans certaines circonstances, en particulier en temps de crise éco. Il faut alors que les P.P interviennent afin de soutenir la demande qui s’adresse aux entreprises. Le chômage, pour Keynse, ne peut etre combattu par une baisse des salaires, car celle-ci reduirait encore le P.A. La relance par la demande doit etre impulsée par une augmentation des dépenses publiques et une baisse des T.I et de la fiscalité (1er et 3em solution, peut etre imcompatible). Wagner, lui, va expliqer les causes du rôle croissant de l’état dans la vie éco et sociale. Consensus : W, va observer que les dépenses de l’état augmentent plus rapidement que l’augmentation de la prod. L’augmentation du

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