Chapitre 1. L'Etat
Introduction . Définition et formes
I) . Etat et Administration Au sens juridique du terme l'Etat est l'appareil politico-administratif qui exerce sa souveraineté sur une population dans un cadre territorial déterminé.L'Etat moderne joue les deux rôles qu'il s'est attribué : un rôle de conservation et un rôle de construction.
Le premier rôle de l'Etat est de maintenir un certain ordre social, considéré par les dirigeants comme étant satisfaisant : c'est l'Etat répressif du code pénal, c'est l'Etat-gendarme, un Etat minimum. L'ordre social ainsi conservé peut bénéficier à l'ensemble de la population s'il permet de limiter les atteintes aux personnes et aux biens, les agressions et la vengeance privée, tout en autorisant le libre développement des potentialités positives de chacun. Mais le maintien de l'ordre social bénéficie principalement aux dirigeants en maintenant une situation idéologique, politique et économique, qui leur est favorable, du moins à court terme. Cela est vrai pour tous les systèmes, c'est pourquoi il est illusoire de fantasmer sur le système idéal, le meilleur système étant celui qui permet le "bonheur" de celui qui l'apprécie.
Le second rôle de l'Etat ne s'est pleinement développé qu'au vingtième siècle, mais le philosophe grec Platon l'a proposé dès le Vème siècle avant Jésus-Christ (à la même époque que le socialiste chinois Mö-Tseu). C'est le rôle interventionniste, volontariste, de l'Etat dirigiste qui construit la Société idéale devant permettre à tous d'atteindre théoriquement le "bonheur". C'est l'Etat-providence, le Welfare-State, des systèmes néo-libéraux keynesiens, sociaux-démocrates et socialistes. L'Etat-providence veut construire une Société connaissant pour tous l'amélioration des modes de vie et l'augmentation des niveaux, matériel et culturel, de vie. Mais c'est évidemment la classe dirigeante qui en bénéficie principalement.
II) Etat unitaire et Etat composé
A/ L'Etat unitaire
L'Etat