« Des associés rivaux, condamnés à vivre ensemble » Jean-Pierre Lassale

Aux Etats-Unis, le pouvoir exécutif est dirigé par le Président et le pouvoir législatif par le Congrès. Cependant la cohabitation entre les deux pouvoirs peut se révéler difficile.
Le texte intitulé Régime « congressionnel » ou régime « présidentiel » ? Les leçons de l’histoire américaine, et écrit par Stéphane Rials en 1984, aborde dans cet extrait les relations entre le Congrès et le Président des Etats-Unis.
L’auteur tente pour cela de faire une distinction entre le régime présidentiel propre au pays et un prétendu régime congressionnel qui peut sérieusement limiter le champ d’application du régime présidentiel. Ce texte nous permet de mieux cerner le problème lié à ces deux régimes.
Ce texte pose donc la problématique suivante : comment, dans un régime qui se veut avant tout présidentiel, le Congrès occupe-t-il une place si importante ?
L’auteur fait tout d’abord état d’une autorité « écrasante » du Congrès mais nuance son propos avec la supériorité du Président.
Dans l’étude qui sera faîte, nous tenterons tout d’abord d’expliquer le terme de « régime congressionnel » puis nous montrerons que le régime présidentiel demeure malgré tout supérieur.

I/ Un régime au sein d’un autre régime : le régime « congressionnel »
Le Congrès possède un pouvoir immense. Doté de puissantes prérogatives, il peut s’il le veut paralyser l’action présidentielle.

A] Les « prérogatives écrasantes » du Congrès
Le Congrès dispose de moyens d’actions très important. Tout d’abord, il a effectivement la possibilité de voter ou non les textes ou traités soumis par le Président. Il appartient au Congrès et à lui seul, de décider si les Etats-Unis ratifieront par exemple, un traité international ou non. Nous pouvons citer d’ailleurs le refus du Sénat de ratifier le Traité de Versailles. Etant donné que le Président est responsable de la politique extérieure, le Congrès peut dans certains cas