Andrés Sanz Mulas

"Evaluación de impacto y control externo"

Introducción
Cuando al leer la convocatoria de este XIV congreso del CLAD vimos que una de las áreas temáticas de este Congreso se denominaba “Capacidades para gobernar el futuro a través del proceso de formación de las políticas públicas”, los promotores de este panel coincidimos en asociar las actividades que normalmente se realizan tras la ejecución de las políticas públicas y los programas presupuestarios con la capacidad para gobernar el futuro a través del proceso de las políticas públicas.
Las posibilidades de mejora y de aumento de las capacidades para enfrentarse a situaciones con alto grado de incertidumbre en el campo de las políticas públicas tienen una directa relación con dos elementos. El primero depende de los avances que se producen en el campo de la ciencia económica, ciencias políticas y ciencias sociales en general que normalmente vienen de la mano de los descubrimientos en otras áreas del conocimiento humano (matemáticas, estadística, medicina,…). El segundo, quizá no suficientemente tenido en cuenta desde la óptica de los órganos de control, es la capacidad de aprender de la experiencia previa. En muchas de las políticas públicas y programas presupuestarios tenemos una ingente información fruto de una larga serie de años en los que han venido aplicándose. Esta información aunque no estuviera diseñada para la evaluar el impacto de dicha políticas es susceptible de utilización para este fin.
El enfoque que se ha dado tanto al control interno, como especialmente al externo se basaba en servir de garantía del cumplimiento de la legalidad presupuestaria, que estaba basada en los principios del presupuesto clásico. Así pues, se trataba de saber si el ejecutivo cumplía y en qué grado la norma. En esta ponencia pretendo plantear la necesidad de introducir la evaluación de impacto como elemento que se configurará en un futuro próximo como un elemento clave de los órganos de control.