Finances publiques : Introduction

Chapitre 1

Section 1 : La question de la dette et du déficit : nos finances publiques face à la crise

I - Quelle est la situation de nos finances publiques avant la crise (en 2008) ?

A) Le déficit public

En 2008, notre situation est relativement dégradée. Notre déficit (solde budgétaire = recettes – dépenses, qui peut être positif, égal à zéro ou négatif) est d’environ 66 milliards, soit 3,4 % du PIB. Il est causé par deux facteurs :
Les dépenses
Les recettes

En 2008, on a enregistré un ralentissement des recettes, et à côté il y a une progression continue des dépenses publiques. Quand on regarde la composition des recettes et des dépenses, on voit que dans les dépenses, quand on a un déficit budgétaire (dépenses > recettes), l’Etat emprunte l’argent dont il a besoin pour couvrir les dépenses non couvertes par les recettes. Il rembourse ensuite, mais le prêt n’est pas gratuit, il y a un intérêt. Donc l’Etat rembourse aussi un taux d’intérêt, la « charge de la dette ».

Solde primaire : différence entre recettes et dépenses sans le coût de la dette. Jusqu’en 2006, le solde restait positif mais en 2008 il devient négatif. Donc on n’a pas les ressources nécessaires pour rembourser la charge de la dette. On doit emprunter pour payer l’emprunt : pour un particulier, on appelle cela « le surendettement ». Pour l’Etat, on parle d’effet « boule de neige ».

Solde structurel : quel serait notre solde si la croissance réelle était exactement la croissance estimée ou la croissance continue ? C’est un solde fictif.

A l’inverse de ce solde, on a le solde conjoncturel qui permet de voir quel a été l’effet de la conjoncture sur le solde.

En 2008, on sait que notre déficit est d’abord et avant tout un déficit structurel, car lié aux dépenses et pas à la croissance et à la conjoncture.

B) Les dépenses et recettes publiques

1-Les dépenses publiques

Regroupent les dépenses des administrations publiques qui