Citoyen
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Pour une citoyenneté européenneElvire Letourneur-Fabry, Docteur en Science Politique La citoyenneté européenne, telle que définie par le traité de Maastricht, n'est pas l'expression des droits et devoirs d'un citoyen dans une Europe politiquement intégrée. Elle n'est qu'un élément d'un processus d'intégration qui de fonctionnel ne parvient que difficilement à se transformer en processus politique et répond avant tout à la volonté de jalonner ce processus de symboles qui favorisent la dynamique d'intégration. En créant une citoyenneté européenne les chefs d'Etat et de gouvernement ont néanmoins mobilisé un symbole particulièrement fort qui consacre l'institutionnalisation d'une appartenance politique supranationale inédite et dont la portée dépasse le contenu formel de sa définition dans le traité de Maastricht. Dans la tradition politique occidentale, la citoyenneté vise en effet à la fois à limiter l'autorité publique et à définir le mode par lequel le ressortissant d'une communauté politique participe à l'élaboration de la loi. Elle est étroitement liée à une exigence de représentation démocratique. En " restituant " une place au citoyen au sein du dispositif communautaire, la création d'une citoyenneté européenne a de la sorte attiré l'attention sur les limites du processus d'intégration passive adopté jusqu'alors. Elle a reposé avec plus d'insistance la question du projet politique européen, que l'on peut illustrer par le titre du tableau de Paul Gauguin : " D'où venons-nous ? Que sommes-nous ? Où allons-nous ? ". La création d'une citoyenneté européenne a eu un effet de loupe sur le déficit de légitimité de l'Union européenne et sur ce que l'on peut appeler son déficit civique. Le premier terme fait référence à la capacité des institutions communautaires à garantir une représentation des citoyens parallèlement à la simple représentation diplomatique des