Cours de communication publique

Communication publique 18/03/13

A. La communication publique territoriale :

On parle de communication publique à des territoires. Il y a 3 fonctions publiques : fonction publiques d’état (finances, fonction publique, ministères…Le préfet est le représentant), fonction publique hospitalière (communication dans le milieu des hôpitaux) et la fonction publique territoriale (les collectivitéspubliques et territoriales).

Collectivités territoriales :

1er niveau = Communes (36 000 en France dont 32 000 de moins de 1000 habitants)

Beaucoup de petites communes d’où le développement de l’intercommunalité. Il y a des communautés de communes = nombre d’habitants fait moins de 50 000 habitants. Entre 50 000 et 100 000 habitants c’est une communauté d’agglomérations. Plus de 100 000 =communauté urbaine (ex : Communauté urbaine de Bordeaux).

Ces communes se réunissent pour mettre en communs des compétences et gérer la communauté urbaine (ordures, transports etc.). Il existe des syndicats intercommunaux par exemple le SIVU (syndicat intercommunale à vocation unique) ou SIVOM (syndicat intercommunale à vocation multiple). Il existe plusieurs regroupements pour mettre en commundes moyens. Il y a des pays dans le monde où on a obligé des communes à se regrouper.

2ème niveau = Départements ou conseil généraux

Ils ont des compétences dans 3 domaines :
* prévention médicale, accompagnement social, dépistage etc.
* gestion des bâtiments et des collèges
* gestion du réseau des routes départementales

3ème niveau = Régions (26 régions en comptant les DOM)Les principales compétences :
* Entretien des lycées
* Formation professionnelle et formation continue et est consultée pour l’enseignement supérieur
* Planification du territoire
* Domaine économique

« Mille feuille » : toutes les compétences sont superposées. Une commune qui fait partie d’un département et d’une région.

La communication publique territoriale

Il y a20 ans on parlait d’information municipale. On est passé à « communication publique ». Avant la municipalité donnait essentiellement de l’information descendante. Les élus communiquaient directement avec les usagers. (Information partisane, information municipale.

Aujourd’hui on parle de communication publique = il y a une notion de service publique et de communication. Ce n’est plus un messagedescendant.

Définition : La communication publique se définit par la légitimité de l’intérêt général. Pierre Zémor
Il y a donc une notion d’intérêt général.

Le triangle de la communication publique :

Population
Services
Services
Elus
Elus
Communication politique
Communication politique

Communication pratiqueCommunication pratique

Communication interne
Communication interne


Les élus doivent rendre comptent de messages politiques (prise de décisions). Il existe une information pratique qui va accompagner les services qui eux mêmes découlent de choix politiques. Entre les élus et les services il y a la communication interne qui doit servir à donner du lien et de la cohérence. Les employéssont au contact de la population ils sont des ambassadeurs du services public. La communication publique globale doit prendre en compte ces 3 dimensions.

La population est segmentée, il y a des publics différents. La communication doit s’adapter aux statuts des habitants.

* Les électeurs : va lire de façon plus intéressée des informations politiques
* Les contribuables : qui paientdes impôts, des taxes. Ils vont avoir un droit de regard (combien ça coûte).
* Les usagers : ceux qui utilisent des services de la communauté urbaine.
* Citoyens : plus responsables, plus sensibles à des messages civiles.
Adapter un message pour chaque électeur : message politique, message contribuable, message pour les usagers et les messages pour les citoyens. Sur le même sujet on...