Democratie et bonne gouvernance

Pages: 23 (5647 mots) Publié le: 29 janvier 2012
Démocratie, État de droit et bonne gouvernance en Afrique : le cas de l’Algérie
Par Kouider BOUTALEB Faculté des sciences économiques et de gestion Université Abou Bekr Belkaid Tlemcen (Algérie) kouiderboutaleb@hotmail.com Introduction L’Afrique est mal partie affirmait, il y a quelques décennies déjà, le grand agronome français R.Dumond. L’histoire a donné raison à ce grand militant disparu dudéveloppement en Afrique. En effet, aujourd’hui, les échecs sont largement consommés dans la quasi-totalité des États africains, ce qui a poussé et pousse encore à s’interroger sur les causes qui ont entraîné cette considérable régression socioéconomique. C’est ainsi qu’on est arrivé à se focaliser non plus sur les techniques de préparation des plans de développement et leurs défaillances, maissur la nature des systèmes socioéconomiques en place et la logique de leur fonctionnement, sources de corruption, d’inégalités, etc. et présentement appréhendés comme facteurs principaux de blocage, sinon de paralysie, des économies nationales. C’est ce qui explique sans doute pourquoi l’accent est mis − et cela depuis au moins deux décennies − sur la bonne gouvernance comme facteur déterminant dudéveloppement économique et social au sens large (durable). Toutefois le concept de bonne gouvernance n’est devenu véritablement opératoire et n’a été effectivement introduit dans les P.V.D. (en Afrique, notamment) que récemment, à la suite des premières évaluations des programmes d’ajustements structurels. Depuis, il est devenu un concept dominant, voire incontournable, de la gestion des affairespubliques. Toutefois, si, sur le plan théorique, un très grand accord s’est déjà dessiné pour reconnaître les effets bénéfiques de la bonne gouvernance sur les P.V.D., comme nous tenterons de l’expliciter, c’est sur le plan pratique que se présentent les difficultés − à savoir la mise en œuvre d’un programme de bonne gouvernance, comme le souligne pertinemment la note de présentation du présentcolloque. Cette question pratique fait apparaître des divergences à l’intérieur du système politico-administratif entre les différents acteurs économiques, sociaux et politiques, et à l’extérieur, vis-à-vis des partenaires étrangers, des institutions des Nations unies et des agences multilatérales d’aide au développement. La prise en compte de ces divergences est importante, dans la mesure où lescritères de bonne gouvernance sont devenus des préalables dans les négociations et les partenariats. On s’aperçoit alors que tout le monde n’attribue pas le même sens au concept de « bonne gouvernance », et cette divergence de vue explique la divergence des objectifs et même des résultats, qui sont différents selon le sens qu’on donne à ce concept. Le remède à cette difficulté pratique consisteraiten toute hypothèse à déterminer les éléments clés des disfonctionnements actuels des systèmes socioéconomiques en place et à identifier les tendances émergentes en matières de techniques et méthodes de gestion des affaires publiques. C’est ce que nous tenterons d’aborder dans cette modeste contribution, à travers la présentation de l’expérience algérienne, en commençant par réexaminer lesdéfinitions et les caractéristiques habituelles de la bonne gouvernance, notamment telles qu’élaborées par le P.N.U.D. et d’autres organisations internationale, à la suite des travaux d’Armatya Sen, avant de les interpréter à la lumière du contexte algérien.

1. La problématique de la transition démocratique
La problématique de la transition démocratique, en Algérie comme dans de nombreux pays à traversle monde, africains en l’occurrence, ne cesse de s’accroître en ce début de siècle. Enjeu des plus stratégiques de la vie socioéconomique et politique internationale, cette problématique s’est vite imposée en tant que sujet privilégié des sciences socio-politiques et économiques. Dans les débats que suscite cette problématique, deux questions auparavant totalement occultées demeurent posées :...
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