Economie politiques
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Titre 3 : L’administration publique centraleUne société ne peut exister sans une autorité encadrante, l’Etat qui possède une intervention publique de différentes formes :
-onéreuses (subventions..)
-règlementaires (textes juridiques, loi, décret)
-participation au processus productif (Etat entrepreneur)
Il existe aussi des méthodes plurielles : par la contrainte, l’incitation ou l’information (santé, élection). Ces méthodes peuvent s’utiliser parallèlement comme pour la sécurité routière.
La puissance publique est un ensemble assez vaste dans lequel l’administration publique centrale représente tous les ministères autour duquel gravitent des satellites : les collectivités locales (régions, départements, hôpitaux), les autorités administratives indépendantes, la banque de France, la sécurité sociale...formant ainsi l’appareil de l’Etat. Leur degré de distinction est suivant leur autonomie, ce qui les lie entre eux et avec la société civile est le trésor public qui est la couroi de transmission financière entre gouvernement et satellites ainsi que la société civile.
La sphère de la puissance publique est plus ou moins étendue suivant les époques, elle l’est souvent plus lors de défaillances du système privé. Les chocs pétroliers des années 1970 montrent l’essoufflement de l’Etat providence, avec un chômage de masse persistant, ainsi l’Etat interventionniste connait une crise de légitimité. Les problèmes de budget soit de déficits publics liés aux interventions montrent le manque d’assainissement des finances publiques durant les périodes de croissance économique.
I/ Les théories économiques de l’Etat
Il existe 4 écoles de pensée concernant la direction de l’Etat :
A/ les libéraux originels
Ils sont pour un Etat gendarme dont les principaux auteurs sont Ricardo et surtout Smith, un auteur anglais du 19ème siècle inspiré par la révolution industrielle, qui pose que l’Etat doit seulement garantir le développement du système économique, le capitalisme est