Elements du salaire au sénégal

Pages: 18 (4435 mots) Publié le: 18 avril 2011
Dossier

Introduction thématique

Gouvernance et démocratie
Gouvernance et démocratie en Afrique : la population a son mot à dire
Mireille RAZAFINDRAKOTO, François ROUBAUD et Leonard WANTCHEKON 1

La gouvernance et la démocratie sont aujourd’hui mises en avant comme des déterminants fondamentaux de la réussite des politiques économiques, et plus généralement des niveaux de développementdes pays africains. Ce fait découle de la conjonction de deux phénomènes. D’une part, face à l’échec récurrent des différents types de programmes préconisés par les grandes institutions internationales en Afrique, un consensus s’est établi sur l’importance, non seulement du contenu des politiques économiques mais aussi de la manière dont elles sont mises en œuvre. D’autre part, s’inscrivant dans lemouvement qualifié de « troisième vague de démocratisation » à l’œuvre à l’échelle mondiale depuis le début des années 1990, de nombreux pays en développement, en particulier sur le continent africain, se sont engagés dans un processus de transition politique (Bratton et van de Walle, 1997). Étant donné que cet élan démocratique traduit une attente qui s’exprime de plus en plus fortement de lapart de la population, il devient un élément central des dynamiques politiques, économiques et sociales en cours. Différents concepts tels que la participation, l’empowerment, l’adhésion et l’appropriation (ownership) sont dorénavant placés au cœur des programmes de développement, comme des nouvelles stratégies internationales de

1. Nous tenons à remercier tous ceux qui nous ont aidé à préparerce numéro, tout particulièrement Thomas Mélonio et Jean-Bernard Véron du comité de rédaction de la revue pour leur appui constant tout au long des différentes étapes de sa confection.

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Afrique contemporaine ■

lutte contre la pauvreté (Cling, Razafindrakoto et Roubaud, 2003). La gouvernance et la démocratie ne sont pas uniquement censées jouer un rôle instrumental (la démocratiecontribue à la bonne gouvernance, qui elle-même favorise la croissance et contient les inégalités), mais elles représentent en elles-mêmes des dimensions constitutives du bien-être des populations. Par exemple, le respect des libertés individuelles (libertés politiques, liberté d’expression, etc.) peut être considéré comme une composante intrinsèque du développement ; de même, une administrationintègre accroît le sentiment de justice en réduisant les pratiques discriminatoires. Nous n’entrerons pas ici dans le débat sur la définition du concept de gouvernance, si ce n’est pour souligner, qu’en dépit de sa popularité, aucun consensus ne se dégage, que ce soit dans le champ académique ou sur le front des politiques publiques. À titre d’exemple et du côté des donateurs, le spectre des positionsvarie d’une vision essentiellement économique, principalement centrée sur la gestion publique et la question de la corruption (Banque mondiale et FMI), à une acceptation plus large qualifiée de « gouvernance démocratique », incluant les droits de l’Homme, l’État de droit et la démocratie (PNUD, Union européenne, France, etc.). Quoi qu’il en soit, l’accent mis sur ces nouveaux facteurs et élémentsdu développement dans les stratégies préconisées pour les pays du Sud n’a pas, pour l’instant, changé de manière significative la trajectoire et la dynamique de la majorité d’entre eux. Le cas du continent africain, où se concentre une grande partie des nations pauvres, reste particulièrement préoccupant. Certes, des progrès sont à noter dans un certain nombre de pays comme le souligne le dernierrapport sur la qualité de la gouvernance dans le monde (Banque mondiale, 2006). Malgré l’avancée indéniable du mouvement de démocratisation en Afrique au cours des quinze dernières années, la phase de consolidation démocratique rencontre des difficultés et les risques de retour en arrière ne doivent pas être exclus 2. Les moyens de renforcer significativement les corps intermédiaires (médias,...
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