Instruments d'urbanisme

Pages: 14 (3437 mots) Publié le: 2 septembre 2013
Quels nouveaux instruments d’urbanisme pour la fabrique de la ville durable Résumé :
L’objectif majeur de l’urbanisme est d’organiser, de la manière la plus efficace possible, l’évolution des agglomérations. Cette capacité de maîtrise globale pouvait se faire grâce à une série d’outils, indicatifs et incitatifs (avec une portée prévisionnelle), destinés à guider toutes les décisions de portéepratique, juridique ou opérationnelle, concernant une agglomération donnée. Les territoires fortement urbanisés sont, aujourd’hui, le lieu principal de la production et attire, à ce titre, les activités et la population. Lieu de rencontre, de contacts, de biens, de personnes et d’informations, les villes sont devenues de véritables acteurs politiques et détiennent le pouvoir. Cependant, elles sontles premières à être assujetties à des préoccupations environnementales croissantes. Les interrogations suscitées par ces mutations urbaines et la nécessité de répondre aux défis écologiques, sociaux et physiques posés par la ville, font d’elle un terrain d’application privilégié du développement durable. Les villes d’aujourd’hui doivent, donc, raisonner en terme de développement durable, etadopter les principes et objectifs qui y sont liés. Si la prise en compte de l’environnement est une obligation par la loi, celle-ci doit apparaître dans les documents d’urbanisme en qualité de durabilité environnementale. Cela a commencé à l’indépendance avec la reconduction de l’ensemble des lois d’origine coloniale, pour amorcer en 1975 la politique intra-urbaine (PUD) qui se révèlent peu efficacesmalgré la création des instruments complémentaires pour pallier à ses lacunes (ZHUN, PMU, PAW, POS. VN). La phase de transition 85-88, est caractérisée par le désengagement de l’Etat. Désormais, en renonçant, à concevoir et à conduire des politiques directives de développement, il promulgua la loi portant sur l’aménagement du territoire (1987). Depuis, outre le renoncement au régime du partiunique, une série de lois marque définitivement le virage vers le libéralisme, et exprime le désengagement de l’Etat, en tant qu’opérateur économique. La loi d’orientation foncière, la loi 90 relative à l’aménagement et l’urbanisme a instauré de nouveaux instruments d’aménagement et d’urbanisme ; le PDAU et le POS. dont l’objet est d’édicter les règles générales visant à organiser dans le cadre d’uneéconomie des sols, la production des terrains urbanisables, établissement d’équilibre entre l’habitat, l’agriculture et l’industrie ainsi que la préservation de l’environnement naturels des paysages et du patrimoine historique Cependant, le contenu des plans d’urbanisme a été critiqué. Quel peut-être, désormais la critique, du contenu de documents PDAU, qui se veut « nouveau », après qu’il ait subitun affinement avec l’élaboration de POS, de COS et du CES ? En France, un ensemble de lois, qui font référence au D.D ont vu le jour, on parle davantage de POS dit « qualitatif » qui intègre les préoccupations environnementales dans les nouveaux documents d’urbanisme, telles que la solidarité, la mixité et l’écologie. Cela préconise la reconstruction de la ville sur elle-même, afin de mettre unterme à l’éclatement urbain qui ravage les terrains agricoles et déséquilibre les espaces naturels, qu’en est-il de l’Algérie ? Ceci ne peut se faire que si l’on renforce la place des opérateurs économiques comme acteurs autonomes, L’extension de cette notion aux acteurs sociaux, plus particulièrement le mouvement associatif, est entrain de donner corps à la notion de gouvernance qui est sous-tendue(au moins formellement) par la notion de pouvoir partagé. En effet, c’est d’une autre approche de la gestion urbaine qu’il s’agit. Mots clés: développement durable, environnement, étalement urbain, mouvement associatif, développement local, renouvellement urbain, démocratie locale.

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