La liberté
L’Etat doit tout d’abord être définie comme une communauté fondée sur la loi. Il ne désigne pas n’importe quelle agrégation d’individus dénuée d’unité : la loi confère à un ensemble d’hommes cette unité qui leur permet de constituer une communauté ayant les mêmes fins. Mais avoir les mêmes fins ne signifie pas avoir les mêmes intérêts. Etablir une distinction entre loi et intérêt, c'est ce à quoi nous invite la question de l’intitulé.
En effet, qu’attend-on de l’Etat : qu’il garantisse notre bonheur ou qu’il assure la liberté ? L’Etat a-t-il pour fin de nous servir (en garantissant notre bonheur) et d’ainsi servir nos intérêts, ou bien est-il le ce qui permet de dépasser nos intérêts et d’ainsi assurer la liberté ? Le bonheur doit ainsi être, en tant qu’état de satisfaction de l’homme, opposé à la liberté en tant que capacité de choisir. En effet, le bonheur nous concerne en tant qu’individus particuliers, tandis que l