Les hauts fonctionnaires de l’Union Européenne

Les métiers de fonctionnaire sont apparus très tôt dans les régimes démocratiques. Cependant, même s’ils semblaient indispensables pour le bon fonctionnement du régime politique, ceux-ci ont été souvent critiqués et notamment par Georges Clemenceau lorsqu’il affirme que « les fonctionnaires sont comme les livres d’une bibliothèque : ce sont les plus hauts placés qui servent le moins ».
Néanmoins, un autre problème survient : comment définir le terme de « hauts fonctionnaires » ? En effet, suivant les pays, celui-ci n’a pas le même sens ni la même signification. Ce n’est que dans des pays comme la France que la notion de « hauts fonctionnaires » apparaît. Au Royaume-Uni, c’est l’expression senior civil service qui est employée et aux Pays Bas, il s’agit de senior public service. Cependant, ces termes peuvent prétendre à confusion notamment sur le mot « senior » : dans quel sens peut-il être compris ?
En outre, le gouvernement français tente d’en donner une définition qui pourrait s’appliquer à tous les pays de l’union européenne : « La haute fonction publique est un système de personnels occupant les postes d’encadrement de niveau supérieur et de premier niveau de la fonction publique nationale, reconnue de manière officielle ou non officielle par le faite d’une conception commune de l’organisation d’un tel groupe. Il s’agit d’un cadre d’évolution de carrière assurant aux individus qu’ils sont nommés de manière concurrentielle à des fonctions couvrant le conseil en matière de politique publique, les services opérationnels ou la fourniture de services publiques ». Entre antinomie sur leurs fonctions et leurs nécessités dans l’Union Européenne, quelles sont les caractéristiques et les rôles de ceux que l’on nomme « hauts fonctionnaires » ? Il s'agira d'étudier dans un premier les caractéristiques des Hauts fonctionnaires de l'UE (I) puis, Bruxelles : l'épicentre d'une Europe cultivée (II)