Les instruments de la politique économique
Partie 1 : le rôle de l’état dans l’économie
Avant la fin des années 1930, les idées keynésiennes basées sur la politique économique avait pour objectif de faire assurer par l’état certains services généraux indispensables au bon fonctionnement du système économique et d’influencer mais très marginalement la répartition des revenus. La recherche d’efficacité est une préoccupation des dirigeants politiques, elle se matérialise par le critère de l’optimum de Pareto.
a) L’état interventionniste
Le rôle économique de l’état vari selon les époques,
Aujourd’hui différentes conception de l’intervention publique coexistent, elles différents selon les rôles respectifs attribués à la puissance publique et au marché. Il est en effet d’usage d’opposer le marché à l’état qui par son intervention dans l’allocation des ressources, peut considérablement modifier cet équilibre.
MUSGRAVE (1959) met en évidence trois fonctions essentielles de l’état qui sont :
1) Une fonction de stabilisation macroéconomique du fait de l’existence des cycles économiques, au cours desquels se succèdent une phase de forte croissance, de ralentissement, voire de dépression. Dans ce cas l’intervention publique peut se concevoir comme un moyen de neutraliser ces fluctuations.
2) Le théorème de l’économie du bien-être nous enseigne que, sous certaine conditions, l’équilibre général des marchés correspond à une situation optimale au sens de PARETO. L’existence de défaillances du marché, à l’instar des externalités, rompt ce théorème. L’état s’avère ainsi utile afin de modifier l’allocation des ressources.
3) Outre l’efficacité, l’intervention publique peut également se légitimer par des soucis d’équité. L’optimum économique atteint grâce aux mécanismes du marché n’est pas forcement le meilleur au point de vue de la collectivité. C’est pourquoi l’état va mener une politique de redistribution des richesses selon le critère d’équité retenu.
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