I Des acteurs multiples à toutes les échelles
1. L’Etat et l’Union européenne, acteurs historiques
• Après la Seconde Guerre mondiale, l’Etat a été un acteur majeur de l’aménagement du territoire. C’est lui qui a mis en oeuvre, par l’intermédiaire de la DATAR (Délégation à l’aménagement du territoire et à l’action régionale, créée en 1963) en particulier, les grandes politiques d’aménagement et de rééquilibrage du territoire français : aménagements touristiques, métropoles d’équilibre, villes nouvelles, développement du réseau de transports, etc.
• L’Etat définit toujours les grandes orientations au niveau national. La DATAR, devenue
Délégation à l’aménagement du territoire et à l’attractivité régionale en 2009 et placée sous l’autorité du Premier ministre, lance et coordonne les politiques d’aménagement des territoires. Son rôle est d’améliorer la compétitivité des territoires dans des domaines très divers (aménagement numérique, développement économique, politiques urbaines, etc.).
• Historiquement, la naissance de la CEE (1957) s’accompagne de la création d’un FSE
(Fonds social européen) qui a pour objectif d’améliorer les perspectives d’emplois des ressortissants de la Communauté, en particulier dans les régions en restructuration.
L’Union européenne intervient également dans l’aménagement des territoires, par l’intermédiaire du FEDER (Fonds européen de développement régional, créé en 1975), dont l’objectif est de corriger les déséquilibres régionaux dans l’Union européenne en fournissant des aides financières. D’autres projets lancés par l’Europe contribuent à cette politique, comme INTERREG (programmes transfrontaliers) ou le Plan Climat.
Au total, l’objectif de l’UE est de réduire les écarts structurels entre les régions européennes.
2. Les collectivités territoriales (à compléter avec le schéma n°2)
• A partir des lois de 1982-1983 (" lois Defferre "), dites " lois de décentralisation ", un grand nombre de compétences passent de