Dossier n° 2 Mondialisation et délocalisations : état des lieux et stratégies d’action

La mondialisation de l’économie s’accompagne d’un déplacement des zones de production entre pays industrialisés, au sein de chaque zone économique d’une part, et des pays industrialisés vers les pays émergents d’autre part. Dans certains cas, c’est la production destinée aux marchés extérieurs qui quitte le territoire national pour s’implanter plus près des zones de débouchés. Dans d’autres, c’est la production destinée au marché national qui est transférée à l’étranger avant d’être réimportée. Ces mouvements sont désignés sous le vocable commode et inquiétant de « délocalisations ». La diversité du phénomène explique la difficulté d’en apprécier l’ampleur et d’en mesurer l’impact en termes d’emploi, d’autant plus qu’il est inégalement réparti selon les secteurs économiques, les catégories de travailleurs et les territoires. Au total, le bilan global coût/avantage de l’ouverture internationale des marchés reste sans doute positif pour notre pays, mais au prix d’ajustements sectoriels et territoriaux que les politiques publiques peinent à accompagner.

1. L’IMPACT GLOBAL DES DÉLOCALISATIONS SUR L’EMPLOI : LE CAS FRANÇAIS
Mesurer l’impact net des délocalisations sur l’emploi est un exercice qui nécessite non seulement de prendre en compte les destructions d’emplois liées au transfert de tout ou partie des activités productives d’une entreprise à l’étranger, mais également les créations d’emplois attachées aux investissements directs étrangers. À cet égard, la grande majorité des études concernant la France concluent à un solde positif. Il est vrai que ces études s’appuient sur des méthodes d’évaluation très indirectes et donc discutables. L’évaluation des destructions d’emplois liées aux délocalisations suppose de pouvoir isoler les suppressions d’effectifs imputables directement aux délocalisations de celles plus largement imputables 1 aux stratégies d’externalisation des