Qui gouverne Washington ?

« Les peuples entre eux ne sont que des individus. C'est surtout pour paraître avec avantage vis-à-vis des étrangers qu'une nation a besoin d'un gouvernement unique. » C'est selon Alexis de Tocqueville la motivation principale qui a conduit les 13 premières colonies d'Amérique du nord à créer un gouvernement fédéral (mode d'organisation dans laquelle chacun des membres dispose d'une large autonomie et délègue certains de ses pouvoirs à un organisme central, dit fédéral). Les membres participent collectivement et non individuellement aux décisions.
Les états ont alors délégué à ce gouvernement plusieurs droits : déclarer la guerre ou la paix, conclure des traités de commerce, lever les armées et équiper les flottes. Un état fédéral s'installe donc à Washington DC. Les États ont gardé une certaine liberté et indépendance. Ils disposent toujours d'une « souveraineté » administrative, politique et judiciaire (compétence de droit commun). Néanmoins les colons qui ont gardés un mauvais souvenir du système politique anglais, ont choisit de ne pas en suivre l'exemple.
Madison écrit alors à Jefferson en 1787 en affirmant « diviser pour mieux régner, cette règle corrompue, propre à la tyrannie, est, sous certaines conditions, la seule politique qui permette à une république d’être administrée par de justes principes ». Ainsi va naître le régime présidentiel américain qui apparaît aux EU vers la fin du 18eme s ou le gouvernement n est pas responsable devant le parlement et bireprésentatif, puisque le président est élu au suffrage universel quasi direct. il repose sur la théorie de la séparation des pouvoirs de Lock et Montesquieu. Celle-ci est dite stricte car elle suppose une spécialisation claire des compétences de chaque organe de pouvoir (législatif correspondant au Congrès, exécutif avec le président et judiciaire avec la cour suprême) et s explique surtout par l absence de moyens d actions réciproques susceptibles de remettre en